Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2014r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [....] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, po rozpatrzeniu odwołania E.S. od decyzji z dnia [...] wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...], przyznającej świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad babcią J.S. w kwocie 520,00 zł miesięcznie na okres od 1 listopada 2012r. do 31 grudnia 2012r. - na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 k.p.a. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Wnioskiem z dnia 14 listopada 2012r. E.S. zwróciła się do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad babcią - J.S..
W wyniku rozpatrzenia tego wniosku, organ I instancji, wymienioną na wstępie decyzją z dnia 31 stycznia 2013r. przyznał E.S. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad babcią J.S. w kwocie 520,00 zł miesięcznie, na okres od 1 listopada 2012r. do 31 grudnia 2012r.. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że wnioskodawczyni spełnia przesłanki określone w ustawie o świadczeniach rodzinnych do przyznania jej wnioskowanego świadczenia. Ponadto powołał treść art. 13 ustawy z dnia 7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, zgodnie z którym w sprawach o świadczenie pielęgnacyjne, do którego prawo powstało przed dniem wejścia w życie tej ustawy, ustalając to prawo za ten okres, stosuje się przepisy dotychczasowe. Jednocześnie organ poinformował, że w celu przyznania świadczenia na dalszy okres, strona powinna zwrócić się niezwłocznie do Ośrodka z nowym wnioskiem o przyznanie nowej formy świadczenia, tj. specjalnego zasiłku opiekuńczego, albowiem świadczenie przyznawane jest od miesiąca złożenia wniosku.
Od tej decyzji złożyła odwołanie E.S., zarzucając naruszenie art. 24 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, polegające na przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego na czas określony w sytuacji, gdy orzeczenie o niepełnosprawności zostało wydane na stałe, oraz naruszenie art. 13 ustawy z dnia 7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw poprzez jego błędną wykładnię skutkującą przyznaniem świadczenia pielęgnacyjnego jedynie za okres do czasu wejścia w życie powołanej ustawy, a także naruszenie art. 35 § 2 i art. 36 § 1 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie, co skutkowało przekroczeniem ustawowego terminu wyznaczonego do wydania decyzji i tym samym spowodowało negatywne konsekwencje dla strony.