Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędzia WSA Jacek Kuza Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2022 r. sprawy ze skargi A. Z. i K. Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2021 r. [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z 27 października 2021 r. [...] Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołań: M. M., M. R., A. i K. O., Agnieszki i K. Z., R. B., S. K. oraz Z. O., od decyzji Starosty [...] z 24 lutego 2021 r. znak: [...] zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi G. w gm. I.:
- umorzył postępowanie odwoławcze od ww. decyzji Starosty [...] prowadzone przez Wojewodę w części dotyczącej gruntów położonych we wsi G. oznaczonych po scaleniu jako działki nr [...];
- uchylił powyższą decyzję, zatwierdzającą projekt scalenia gruntów wsi G. w gm. I., w części określonej w punkcie X tej decyzji, dotyczącej gruntów, na których planowane jest przywrócenie funkcji rolniczej w ramach zagospodarowania poscaleniowego i orzekł o objęciu planowanym przywróceniem funkcji rolniczej w ramach zagospodarowania poscaleniowego gruntów wykazanych w "Zestawieniu gruntów, na których planowane jest przywrócenie funkcji rolniczej w ramach zagospodarowania poscaleniowego" oraz na "Mapie gruntów przeznaczonych do zagospodarowania poscaleniowego wsi G." załączonych do operatu technicznego przyjętego do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 13 października 2021 r. pod identyfikatorem [...], w tym gruntów stanowiących części działek nr [...] i 180;
- w pozostałej części utrzymał w mocy powyższą decyzję.
W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia organ odwoławczy, wskazując na treść art. 3 ust. 1 oraz art. 28 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (tekst. jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1912, zwanej dalej "ustawą"), odniósł się oddzielnie do każdego z wniesionych odwołań.
W zakresie odwołania skarżących - A. Z. i K. Z. Wojewoda wyjaśnił, że zgodnie z projektem scalenia gruntów wsi G. zatwierdzonym powyższą decyzją Starosty [...], scaleniem objęto m.in. grunty stanowiące własność skarżących, wykazane w ewidencji gruntów i budynków oraz w rejestrze szacunku porównawczego gruntów przed scaleniem w jednostce rejestrowej nr [...] stanowiące działki nr [...], [...], [...] i 347 o łącznej powierzchni 2,23 ha. Zgodnie z szacunkiem przyjętym do scalenia wartość tych gruntów wyniosła 148,20 jednostek szacunkowych. Po zastosowaniu potrąceń wynikających z art. 17 ust. 2 ustawy, wartość gruntów należna do wydzielenia na rzecz skarżących wynosiła 147,61 jednostek szacunkowych. W wyniku scalenia w zamian za ww. grunty, na rzecz skarżących, wydzielono grunty wykazane w rejestrze szacunku porównawczego gruntów po scaleniu w jednostce rejestrowej nr [...], stanowiące działki nr [...] i 197 o łącznej powierzchni 2,0817 ha i wartości 145,42 jednostek szacunkowych.
Wojewoda zauważył, że wprawdzie w świetle art. 8 ust. 1 ustawy, uczestnik scalenia lub wymiany, z zastrzeżeniem ust. 2 - 3a oraz art. 17 ust. 2 tej ustawy, otrzymuje grunty o równej wartości szacunkowej w zamian za grunty dotychczas posiadane, jednak zgodnie z art. 8 ust. 2, ustawy, jeżeli wydzielenie gruntów o równej wartości szacunkowej jest technicznie niemożliwe lub gospodarczo nieuzasadnione za równą wartość szacunkową uważa się również wartość o różnicy nieprzekraczającej 3 %.