Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lutego 2015 r. sprawy ze skargi J. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
UZASADNIENIA
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...], znak: [...], po rozpoznaniu odwołania J. Ż. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta uchylającej decyzję z dnia [...] w przedmiocie przyznania J. Ż. dodatku mieszkaniowego na okres od 1.08.2012 r. do 31.01.2013 r.
i odmawiającej przyznania prawa do dodatku mieszkaniowego w związku ze złożonym w dniu 31.07.2012 r. wnioskiem o jego przyznanie, na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu Kolegium podało, że postanowieniem z dnia [...] organ I instancji wznowił postępowanie zakończone ostateczną decyzją z dnia [...] w przedmiocie przyznania J. Ż. prawa do dodatku mieszkaniowego na okres od 1.08.2012 r. do 31.01.2013 r. Następnie decyzję tę uchylił rozstrzygnięciem z dnia [...] i odmówił przyznania J.Ż. prawa do dodatku mieszkaniowego, wskazując, że wyszły na jaw istotne dla sprawy zakończonej decyzją z dnia [...]. okoliczności istniejące w dniu jej wydania, nieznane organowi. Nowe okoliczności to ujawnienie dodatkowego zabezpieczenia w postaci domu, działki i gruntów należących do męża wnioskodawczyni. Organ dowiedział się o tych okolicznościach przy rozpatrywaniu wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego z dnia 9.01.2013 r. Po wznowieniu postępowania mąż wnioskodawczym przedłożył zaświadczenie z Urzędu Miasta potwierdzające, że jest płatnikiem podatku od nieruchomości położonej w [...] zabudowanej komórką o pow. 4,50m2, budynkiem mieszkalnym - 82m2, natomiast tereny budowlane zajmują pow. 591m2. Ponadto jest płatnikiem podatku rolnego gruntów rolnych klasy IVA - 0,0519 ha fiz., użytków zielonych różnych klas - 0,0874 ha fiz. Do protokołu z dnia 15.11.2013 r. J.Ż. zeznała, że do oświadczenia majątkowego z dnia 6.08.2012 r. nie podała majątku męża, ponieważ nie uzyskiwali z tego tytułu dochodów. Mieszkała tam teściowa, która ponosiła w całości koszty utrzymania domu. Obecnie ze względu na zły stan zdrowia w dniu 5.06.2012 r. została ona umieszczona w DPS. Do tego czasu nie były również podejmowane żadne kroki w kierunku uregulowania stanu prawnego wskazanej nieruchomości, aktualnie toczą się postępowania o stwierdzenie jej zasiedzenia. Nie ma jeszcze postanowienia Sądu w tej sprawie. W dniu 7.01.14 r. wnioskodawczyni zeznała, że do chwili obecnej sytuacja w księgach wieczystych nie jest uregulowana i zgodnie z prawem nie można sprzedać nieruchomości.
W wyniku rozpatrzenia odwołania decyzja z dnia [...], została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, ze względu na konieczność ustalenia wartości udziału R. Ż. w posiadanej nieruchomości. Po przeprowadzeniu postępowania uzupełniającego organ I instancji zaskarżoną decyzją ponownie uchylił decyzję z dnia [...] i odmówił przyznania prawa do dodatku mieszkaniowego w związku ze złożonym w dniu 31.07.2012 r. wnioskiem o jego przyznanie. W uzasadnieniu organ podał, że wartość posiadanego przez R. Ż. udziału w nieruchomości wynosi 50.000zł.