Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2020 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce - Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skarg Stowarzyszenia [...] Jędrzejowie i Urszuli P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 8 listopada 2019 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi.
Decyzją z dnia 8 listopada 2019 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (zwane też dalej jako "Kolegium"), po rozpoznaniu wniosku Urszuli P., umorzyło postępowanie prowadzone z udziałem Stowarzyszenia [...] w Jędrzejowie (zwanego też dalej jako "Stowarzyszenie") w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta Jędrzejowa z dnia 6 lipca 2018 r. znak: [...] określającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na uruchomieniu zakładu recyklingu odpadowych tworzyw sztucznych na nieruchomości oznaczonej w rejestrach ewidencji gruntów, jako działka nr 159 obręb 8 miasta Jędrzejowa, powiat jędrzejowski, woj. świętokrzyskie.
W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium wskazało, że Urszula P. jest właścicielką nieruchomości, na której zamieszkuje, położonej w odległości około 290 m od terenu inwestycji oraz nieruchomości rolnej położonej w odległości około 230 m. Podnoszone przez skarżącą uciążliwości związane z hałasem emitowanym przez instalację świadczą o przyznaniu jej interesu prawnego w postępowaniu, bowiem najbliższy w stosunku do terenu, na którym ma być zrealizowane przedsięwzięcie teren chroniony akustycznie w postaci zabudowy mieszkaniowej znajduje się w odległości około 300 m i na jego granicy poziom hałasu w porze nocnej nie powinien przekraczać 43 dB przy dopuszczalnym poziomie 45 dB. Zdaniem Kolegium, tak mała różnica, zwłaszcza gdy przyjmowane dane odnośnie poziomu hałasu wynikają z hipotetycznych założeń, przemawia za dopuszczeniem właściciela nieruchomości zabudowanej domem mieszkalnym do udziału w sprawie, chociażby w celu zapewnienia mu możliwości kwestionowania prawidłowości ustaleń w tej części.
Kolegium wszczęło zatem na wniosek Urszuli P. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Burmistrza Miasta Jędrzejowa. Ponadto, biorąc pod uwagę cele Stowarzyszenia, organ odwoławczy uznał, że może ono brać udział w przedmiotowym postępowaniu na prawach strony.
Jak wskazało Kolegium, konieczność rozważenia dopuszczalności prowadzenia postępowania nieważnościowego spowodowana jest faktem, że decyzją z dnia 6 listopada 2018 r. znak: SKO.OŚ-60/2954/193/2018 utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta Jędrzejowa, co do której skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności. Następnie prawomocnym wyrokiem z dnia 22 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Ke 15/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił zaskarżoną decyzję Kolegium z dnia 6 listopada 2018 r. i umorzył postępowanie odwoławcze. W ocenie Kolegium, w kontekście uzasadnienia ww. wyroku sądowego, obecnie podnoszone we wnioskach o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta Jędrzejowa z dnia 6 lipca 2018 r. zarzuty, z racji tego, że decyzja ta była utrzymana w mocy przez organ odwoławczy były przedmiotem oceny przez WSA w Kielcach i poza wadami wskazanymi w uzasadnieniu tego wyroku, nie zostały przez Sąd podzielone. Materiał dowodowy zgromadzony przez organy obu instancji również był przedmiotem oceny Sądu na podstawie art. 134 § 1 p.p.s.a.