Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 marca 2013 r. sprawy ze skargi K. U.-M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z [...] znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. po rozpatrzeniu odwołania K. U.-M. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 2 kpa utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy P. z 11 września 2012 r. ustalającą opłatę adiacencką w wysokości 1470,90 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w miejscowości P. os. [...], działka nr ewid. [...] o powierzchni 970 m2 oraz 1319,70 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr ew. [...] o powierzchni 871 m2, wskutek stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi gminnej.

W uzasadnieniu SKO wskazało, że ww. rozstrzygnięcie zostało podjęte na podstawie m.in. art. 144, 145, 146 i 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.

o gospodarce nieruchomościami oraz uchwały Rady Gminy P. [...] z [...]r. w sprawie wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej. Organ podniósł, że Gmina P. zrealizowała inwestycję polegającą na budowie drogi na osiedlu [...], która została przekazana do użytku protokołem z 18 maja 2011 r. stwarzając w ten sposób warunki do korzystania z niej m.in. K. U.-M. - właścicielowi nieruchomości nr ewid. [...] w P.. W wyniku wybudowania tej drogi wartość ww. nieruchomości wzrosła łącznie o kwotę 9302,00 zł, co ustalił rzeczoznawca majątkowy sporządzonymi operatami szacunkowymi, w efekcie czego opłatę wyliczono na kwoty 1470,90 zł i 1319,70 zł.

W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca podniosła, że nie zgadza się z naliczoną przez organ opłatą. Podkreśliła, że nie została zapoznana z operatem szacunkowym.

Rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wskazało na definicję opłaty adiacenckiej z art. 4 pkt 11 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 144 ust. 1, art. 143 ust. 2 i art. 145 tej ustawy.

Organ wskazał, że opłata adiacencka jest wyrazem partycypowania właścicieli nieruchomości w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej i ma charakter obligatoryjny. O tym czy nastąpił wzrost wartości nieruchomości, będący warunkiem ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej, przesądza opinia rzeczoznawcy majątkowego, który określa wartość nieruchomości przed wybudowaniem urządzenia i po jego wybudowaniu.

W ocenie Kolegium z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że zgodnie z podjętą [...]r. uchwałą Rady Gminy P. nr [...] w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej, Wójt Gminy P. ustalił na rzecz skarżącej opłatę w wysokości 30% różnicy między wartością nieruchomości przed i po wybudowaniu urządzenia infrastruktury technicznej.

Operat, o którym wyżej mowa, odpowiada wymogom określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości oraz sporządzania operatu szacunkowego dla określenia wartości rynkowej nieruchomości w celu ustalenia opłaty adiacenckiej. Przyjęte do porównania działki posiadają porównywalne z wyceną parametry i położenie, identyczne przeznaczenie oraz sposób zagospodarowania. Szacując wartość nieruchomości przed i po wybudowaniu drogi biegły przyjął do porównania z nieruchomością wycenianą trzy podobne. W przypadku nieruchomości [...] biegły ustalił wartość przed wybudowaniem drogi na kwotę 47.312 zł i 52.215 zł po jej wybudowaniu, a odnośnie działki nr [...] odpowiednio na 42.487 zł i 46.886 zł. Strona miała przy tym możliwość zapoznania się z operatami szacunkowymi - została poinformowana o tym pismem z 26 czerwca 2012 r.

Strona 1/4