Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 marca 2014 r. sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zmiany decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej oddala skargę.
Decyzją dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania S. W. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty z dnia [...] w sprawie odmowy zmiany własnej decyzji z dnia [...]o skierowaniu S. W. do Domu Pomocy Społecznej w S., na skierowanie do Domu Pomocy Społecznej w K. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia 25 marca 2010r. zmieniono decyzję z dnia 3 lutego 2006r. o skierowaniu S. W. do Domu Pomocy Społecznej w K. w ten sposób, że S. W. został skierowany do Domu Pomocy Społecznej w S., na czas nieokreślony.
Wnioskiem z dnia 28 września 2012r. S. W. wystąpił do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w S. o przeniesienie z Domu Pomocy Społecznej w S. do Domu Pomocy Społecznej w K., uzasadniając prośbę tym, że jest z tą miejscowością związany zawodowo i codzienne dojazdy przekraczają jego możliwości finansowe, zaznaczył ponadto, że w K. ma znajomych i przyjaciół, z którymi chce mieć stały kontakt. Zaznaczył, że w przypadku zmiany miejsca pobytu nie będzie sprawiał kłopotów.
Decyzją z dnia 31 października 2013r. działający z upoważnienia Starosty Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie odmówił zmiany decyzji o skierowaniu S. W. do Domu Pomocy Społecznej w S. na skierowanie do Domu Pomocy Społecznej w K. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że przyczyną odmowy jest fakt przebywania w Domu Pomocy Społecznej w K. byłej żony S. W. - E. W., która mimo rozwodu i upływu trzyletniego okresu próby, nadal boi się osobistych kontaktów z byłym mężem.
W odwołaniu od decyzji z dnia 31 października 2013r. S. W. podniósł, że nie zgadza się z tą decyzją i w jego ocenie nie ma żadnego uzasadnienia odmowy zmiany decyzji w przedmiocie skierowania. W ocenie skarżącego była żona nie jest stroną postępowania w sprawie a od trzech lat nie miał kontaktów z byłą żoną i nie zamierza mieć.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, rozpoznając zasadność wniesionego odwołania i po dokonaniu uzupełniającego postępowania utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy, bowiem argumenty odwołania nie zasługiwały na uwzględnienie.
Odnosząc się natomiast do zarzutów odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że decyzja wydana przez działającego z upoważnienia Starosty Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie nie narusza obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa. Organ wskazał, że stosownie do przepisu art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175 poz. 1382 ze zm.), osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej. Wg art. 54 ust. 2 osobę, o której mowa w ust. 1 kieruje się do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, zlokalizowanego jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej, z zastrzeżeniem ust. 2a, chyba, że okoliczności sprawy wskazują inaczej, po uzyskaniu zgody tej osoby lub jej przedstawiciela ustawowego na umieszczenie w domu pomocy społecznej. Natomiast zgodnie z art. 55 ust. 1 dom pomocy społecznej świadczy usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne na poziomie obowiązującego standardu, w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb osób w nim przebywających. Organizacja domu pomocy społecznej, zakres i poziom usług świadczonych przez dom uwzględnia w szczególności wolność, intymność, godność i poczucie bezpieczeństwa mieszkańców domu oraz stopień ich fizycznej i psychicznej sprawności (art. 55 ust. 2).