Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 marca 2013r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
II SA/Ke 100/13
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...] przez Dyrektora Ośrodek Pomocy Społecznej z dnia [...], odmawiającą przyznania K. B. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem B. B.
Organ ustalił, że wnioskiem z dnia 6 lipca 2012r. K. B. wystąpiła do Ośrodek Pomocy Społecznej o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad ojcem B. B. Do wniosku załączyła orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 18 marca 2012r., zaliczające B. B. do znacznego stopnia niepełnosprawności i stwierdzające, że zachodzi konieczność stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.
Wnosząc odwołanie od decyzji odmawiającej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, wnioskodawczyni wskazała, że jest jedyną najbliższą osobą, która może się zaopiekować ojcem B. B., który wymaga opieki osób drugich. Argumentowała, że matka M. B. - żona B. B., nie może sprawować opieki nad niepełnosprawnym mężem z uwagi na to, że pracuje zawodowo i dochód z jej pracy jest podstawowym źródłem utrzymania rodziny a ponadto matka jest osobą niepełnosprawną, posiadającą orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności.
Rozpatrując odwołanie organ odwoławczy przytoczył treść art. 17 ust.1 - ust. 1a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.06.139.992 ze zm.), zwanej dalej ustawą wskazując, że świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje 1) matce albo ojcu, 2) innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964r. kodeks rodzinny i opiekuńczy ( Dz. U. Nr 9, poz. 59 z późn. zm.), ciąży obowiązek alimentacyjny z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, 3) opiekunowi faktycznemu dziecka-jeżeli nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Organ wskazał, że zgodnie z treścią art. 17 ust. 5 pkt 2 lit a ustawy o świadczeniach pielęgnacyjnych, świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba, że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności i podkreślił, że spornym w niniejszej sprawie jest, czy K. B. spełnia warunki do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, skoro ojciec B. B. osoba niepełnosprawna, pozostaje w związku małżeńskim z M. B., która nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Posiada ona orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, a dodatkowo podkreślono, że pracuje na cały etat w związku z czym nie może sprawować osobistej opieki nad swoim mężem.