Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Asesor WSA Barbara Orzepowska-Kyć (spr.), Protokolant Magdalena Kurpis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi J.W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w C., w oparciu o § 1, § 7 i § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych ( Dz. U. nr 65. poz. 294 ze zm.) stwierdził u J. W. brak podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej - uszkodzenia narządu słuchu - wymienionej w poz. 15 wykazu chorób zawodowych. Swoje rozstrzygnięcie oparł na orzeczeniu z dnia [...] r. Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy Poradni Chorób Zawodowych w K. oraz orzeczeniu z dnia [...] r. Przychodni Chorób Zawodowych Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S.. Placówka medyczna I stopnia rozpoznała ubytek słuchu typu mieszanego ucha prawego i niedosłuch typu odbiorczego ucha lewego. Zdaniem jednostki medycznej rozpoznane schorzenie nie upoważniało do stwierdzenia u J. W. zawodowego charakteru uszkodzenia słuchu. Z kolei w orzeczeniu z dnia [...] r. stwierdzono niedosłuch mieszany obustronny, który nie może być uznany za skutek zawodowego narażenia na hałas. Jednocześnie organ orzekający uznał, iż w trakcie pracy w latach 1957 - 1958 w Kopalni "A" w B. na stanowisku pracownika dołowego pod ziemią, 1958 -1959 w Kopalni "B" w D. na stanowisku wydawcy materiałów wybuchowych, w latach 1959-1960 w Kopalniach Surowców Skalnych w Z. na stanowisku starszego mistrza, w latach 1960 - 1972 i 1978 - 1980 w "C" w R. na stanowiskach: sztygar zmianowy, oddziałowy, strzałowy, kierownik działu robót górniczych, zastępca kierownika ruchu zakładu górniczego, szef produkcji branży wapiennej, w latach 1972 - 1978 w Budowlano - Wytwórczej Spółdzielni Pracy - Zakład Budownictwa w K. na stanowisku zastępcy dyrektora ds. technicznych, kierownika ruchu zakładu górniczego, kierownika zakładu produkcji oraz od 1981 do nadal w Przedsiębiorstwie Handlowym przy przewozie masy towarowej ciągnikiem z przyczepą - J.W. był narażony na działanie ponadnormatywnego hałasu.
Pismem z dnia [...] 2002 r. skarżący oświadczył, że nie zgadza się z orzeczeniem lekarskim z [...] 2002 r. Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy Poradni Chorób Zawodowych w K..
Postanowieniem z dnia [...] r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w C. na podstawie art. 97 § 4 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego zawiesił postępowanie administracyjne o stwierdzenie choroby zawodowej do czasu wydania orzeczenia lekarskiego przez właściwy instytut naukowo-badawczy.
W odwołaniu J. W. domagał się uchylenia decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C.. Nie kwestionując ustaleń organu I instancji dotyczących pracy w narażeniu na działanie hałasu, nie zgadzał się z diagnozą lekarską placówek medycznych I i II stopnia.
Po rozpoznaniu odwołania Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Katowicach, decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji odmawiającą stwierdzenia u J. W. choroby zawodowej uszkodzenia słuchu.
W uzasadnieniu decyzji podniósł, że dla stwierdzenia choroby zawodowej niezbędnym jest ustalenie przez kompetentną placówkę diagnostyczną choroby ujętej w wykazie chorób zawodowych oraz wykazanie związku przyczynowego między środowiskiem pracy, a chorobą tj. wykazanie, że narażenie na czynnik szkodliwy, który wywołał schorzenie miało miejsce w czasie i miejscu pracy. Wskazał, że J. W. w czasie zatrudnienia pracował w warunkach stwarzających ryzyko powstania choroby zawodowej narządu słuchu.