Sprawa ze skargi Jana R. na stanowisko Rady Nadzorczej (...) Spółdzielni Mieszkaniowej zawarte w piśmie w przedmiocie dostępu do informacji publicznej
Tezy

Przedmiotowy zakres dostępu do informacji publicznej, jak to wynika z samego tytułu ustawy i definicji zawartej w jej art. 1 ust. 1 - odnosi się przede wszystkim do informacji "o sprawach publicznych", zatem poza zakresem tej regulacji prawnej są informacje innego rodzaju, jak w szczególności o charakterze prywatnym /cywilnym/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jana R. na stanowisko Rady Nadzorczej (...) Spółdzielni Mieszkaniowej zawarte w piśmie z dnia 27 marca 2002 r. (...) w przedmiocie dostępu do informacji publicznej - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Z treści skargi oraz dołączonej do niej kserokopii korespondencji prowadzonej przed jej wniesieniem z (...) Spółdzielnia. Mieszkaniową wynika, że pismem z dnia 7 stycznia 2002 r. Jan R., powołujące się na przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198/, wystąpił do wymienionej Spółdzielni o udzielenie pisemnej informacji dotyczącej kwestii:

- wniosku w przedmiocie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów związanych ze scalaniem i podziałem nieruchomości /art. 41 ust. 4 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych/;

- utworzenia stanowiska ds. przeciwpożarowych;

- utworzenia stanowiska ds. BHP;

- zatrudnienia na tych stanowiskach osób z odpowiednimi kwalifikacjami;

- liczby zatrudnionych radców prawnych i pracowników biura prawnego;

- celu założenia kamer monitorujących w budynku zarządu, kosztów instalacji i eksploatacji tych urządzeń w skali roku;

- liczby samochodów służbowych i kierowców zatrudnionych przez Spółdzielnię;

- ogólnej liczby pracowników, w tym pracowników biurowych;

- aktualnych umów zawartych na usługi z podaniem nazw spółek mających je świadczyć;

- zrzeszenia Spółdzielni w Związku Rewizyjnym i innych organizacjach z podaniem celu oraz rocznego kosztu przynależności do poszczególnych organizacji;

- liczby członków Rady Nadzorczej oraz Zarządu z podaniem ich imion i nazwisk;

- liczby członków Zebrania Przedstawicieli z podaniem ich imion i nazwisk.

Pismem z dnia 8 stycznia 2002 r. Jan R. wystąpił o dalsze informacje dotyczące terminów i miejsca posiedzeń zebrania Przedstawicieli Członków oraz Rady Nadzorczej tejże Spółdzielni.

W pisemnej odpowiedzi z dnia 22 stycznia 2002 r. doręczonej skarżącemu 12 lutego 2002 r. Prezes i Zastępca Prezesa Zarządu stwierdzili, że zgodnie z art. 4 cyt. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - obowiązek jej udzielenia ciąży na innych podmiotach, niż spółdzielnie będące dobrowolnymi zrzeszeniami o nieograniczonej liczbie osób których majątek stanowi prywatną własność ich członków /art. 1 i art. 3 Prawa spółdzielczego/. O dysponowaniu przez Spółdzielnię Mieszkaniową środkami publicznymi można mówić tylko w odniesieniu do działalności kulturalno-oświatowej /refundacja imprez kulturalnych przez Gminę/ i tylko w tym zakresie działalność Spółdzielni podlega przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej. W odniesieniu do kwestii, które poruszył Jan R. mają zastosowanie przepisy Prawa spółdzielczego /w szczególności art. 30-31 i art. 41/. Dane dotyczące członków organów Spółdzielni są podawane w "Wiadomościach R.", zaś obsada osobowa innych stanowisk jest optymalna co do liczby i kwalifikacji zatrudnionych pracowników Celem założenia kamer monitorujących było zwiększenie ochrony obiektu a koszty instalacji są równoważne oszczędnością wydatków na angażowanie służby ochroniarskiej. Usługi są powierzone firmom w drodze przetargu, nie dysponują one środkami publicznymi. Spółdzielnia zgodnie z uchwała. Zebrania Przedstawicieli Członków jest zrzeszona w Regionalnym Związku Rewizyjnym Spółdzielczości Mieszkaniowej w K., którego cel określa statut, zaś koszt ustalany jest uchwałą Rady Nadzorczej Związku. W zakresie terminu zebrania Przedstawicieli Członków powołano się na statut Spółdzielni /par. 19/ a co do posiedzeń Rady Nadzorczej - na regulamin Spółdzielni.

Strona 1/5