Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w przedmiocie nakazu usunięcia nieprawidłowości związanych z ruchem zakładu górniczego
Tezy

Skoro skarżąca działa w oparciu o zatwierdzony plan ruchu określający wszystkie elementy zawarte w art. 64 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96/, a kontrola nie wykazała żadnych uchybień w zakresie przestrzegania tej decyzji, to jeżeli organ nadzoru nie wykazał, że aktualna struktura organizacyjna skarżącej nie pozwala na bezpieczne prowadzenie ruchu i stwarza możliwość powstania zagrożenia dla bezpieczeństwa zakładu, jego pracowników, bezpieczeństwa powszechnego lub środowiska, wówczas brak podstaw, by w drodze decyzji poinspekcyjnej zobowiązywać skarżącą do wystąpienia z wnioskiem o stosowną zmianę tego planu ruchu.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2001 r. sprawy ze skargi "O. B." S.A. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 7 marca 2000 r. (...) w przedmiocie nakazu usunięcia nieprawidłowości związanych z ruchem zakładu górniczego - uchyla zaskarżoną decyzję.

Inne orzeczenia o symbolu:
613 Ochrona środowiska i ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Geologiczne prawo
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Katowicach
Uzasadnienie strona 1/10

Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w B. zarządzeniem poinspekcyjnym z dnia 12 stycznia 2000 r., wydanym na podstawie art. 113 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze /Dz.U. nr 27 poz. 96/, nakazał kierownikowi Ruchu Zakładu Górniczego Centralnej Pompowni "B." "O.B." S.A. w B. bezzwłoczne uregulowanie spraw związanych z nadzorowaniem zmian - również w dni wolne od pracy - przez osoby dozoru ruchu zgodnie z obowiązującymi przepisami.

W uzasadnieniu zarządzenia poinspekcyjnego organ przywołał protokół z inspekcji zakładu, przeprowadzonej w dniu 12 stycznia 2000 r. i stwierdził, że ujawnione w toku kontroli nieprawidłowości stanowią naruszenie art. 63 prawa geologicznego i górniczego w zw. z par. 8 rozporządzenia Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 14 kwietnia 1995 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego w podziemnych zakładach górniczych /Dz.U. nr 67 poz. 342 ze zm./. W protokole tym odnotowano: "w skontrolowanym okresie, tj. od 18 grudnia 1999 r. do 14 stycznia 2000 r. na kierowników zmiany wyznaczane są osoby dozoru energomechanicznego, jedna osoba wyższego dozoru, cztery osoby dozoru średniego oraz głównego mechanika. Z materiałów archiwalnych wynika, że taki sposób obłożenia stosowany jest od dłuższego czasu, po stopniowym odchodzeniu na emeryturę osób dozoru górniczego".

Odwołanie od decyzji wniosła "O. B." S.A. domagając się jej uchylenia i umorzenia postępowania administracyjnego lub przekazania sprawy organowi 1 instancji do ponownego rozpoznania. Odwołujący się zarzucił rozstrzygnięciu obrazę przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1997 r. w sprawie objęcia przepisami Prawa geologicznego i górniczego prowadzenia określonych robót podziemnych z zastosowaniem techniki górniczej /Dz.U. nr 75 poz. 472 ze zm./ polegającą /jak należy domniemywać wobec braku precyzyjnego określenia przepisu/ na zastosowaniu przepisów ustawy do robót, przy których nie stosuje się techniki górniczej. Nadto podniesiono, że zaskarżona decyzja nie uwzględnia tego, że "ruch Pompowni prowadzony jest zgodnie z zatwierdzoną przez O.U.G. dokumentacją, a "O.B." nie jest przedsiębiorcą górniczym ani zakładem górniczym w rozumieniu przepisów ustawy Prawo geologiczne i górnicze.

Prezes Wyższego Urzędu Górniczego decyzją z dnia 7 marca 2000 r. utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. W motywacji decyzji organ odwoławczy podzielił zaprezentowany w odwołaniu pogląd, iż odwołująca spółka nie jest ani przedsiębiorcą, ani zakładem górniczym, niemniej jednak Centralna Pompownia "B." wchodząca w skład struktury organizacyjnej spółki podlega, zdaniem organu, rygorom ustawy Prawo geologiczne i górnicze stosownie do przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca 1997 r. w sprawie objęcia przepisami tej ustawy prowadzenia określonych robót z zastosowaniem techniki górniczej. Przepisy tego rozporządzenia pozwalają na zastosowanie unormowań zawartych w ustawie prawo geologiczne i górnicze oraz przepisach wykonawczych "do całości robót prowadzonych w tej Pompowni". W szczególności za roboty, przy których niezbędne jest stosowanie techniki górniczej organ II instancji uznał: przewietrzanie wyrobisk górniczych, prowadzenie ruchu szybu i górniczego wyciągu szybowego, kontrola tam izolacyjnych i wyrobisk górniczych. Podkreślono również i to, że w Pompowni występują zagrożenia typowe i charakterystyczne dla podziemnych zakładów górniczych, a tym samym konieczne jest nadzorowanie pracy na każdej zmianie przez osoby dozoru ruchu odpowiedniej specjalności technicznej.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
613 Ochrona środowiska i ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Geologiczne prawo
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Katowicach