Dnia 20 października 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant ref. staż. Ewa Jędrasik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2005 roku sprawy ze skargi [...] SA- [...] w O. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę.
Starosta K. postanowieniem z dnia [...] wydanym na podstawie art. 149 § 1 i 2 w związku z art. 145 § 1 pkt 8 kpa, z urzędu wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Kierownika Urzędu Rejonowego w K. z dnia [...] nr [...]. Decyzją tą udzielono [...] SA pozwolenia na budowę wieży antenowej dla celów telefonicznych systemu dostępu radiowego [...] na działce o nr [...] położonej w miejscowości N., gm. L..
W uzasadnieniu organ podał, iż wyrokiem NSA z dnia 7.11.2000 r. sygn. akt II SA/Ka 21/99 została uchylona decyzja SKO w C. z dnia [...] i poprzedzającą ją decyzja Wójta Gminy L. z dnia [...] ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji objętej następnie pozwoleniem na budowę z [...]. Uchylona decyzja stanowiła niezbędną podstawę dla udzielenia [...] pozwolenia na budowę z dnia [...] a jej uchylenie stanowi przesłankę wymienioną w art. 145 § 1 pkt 8 kpa wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją o pozwoleniu na budowę.
Następnie Starosta K. decyzją z dnia [...] - we wznowionym postępowaniu - uchylił ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę wieży antenowej z dnia [...] wydaną przez Kierownika Urzędu Rejonowego w K. i umorzył postępowanie z wniosku [...] w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę tej wieży, na działce [...] w miejscowości N. W podstawie prawnej decyzji powołano art. 105 § 1 i 151 § 2 kpa.
W uzasadnieniu organ stwierdził, że we wznowionym postępowaniu ustalono zaistnienie przesłanki wznowieniowej, określonej w art. 145 § 1 pkt 8 kpa. Przesłankę tą stanowiło uchylenie przez NSA wyrokiem z dnia 7.11.2000 r. sygn.akt II SA/Ka 21/99 decyzji I i II instancji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania dla inwestycji polegającej na budowie wieży antenowej dla celów telefonicznych na działce [...] w miejscowości N. Wobec stwierdzenia przesłanki wznowieniowej i obowiązku rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy zakończonej decyzją ostateczną powtórnie organ stwierdził, iż wnioskodawca nie dysponuje decyzją ostateczną o warunkach zabudowy, a więc nie może mu zostać wydane pozwolenie na budowę (art. 33 ust. 4 pkt 1 Prawa budowlanego). Jednakże z uwagi na zrealizowanie przedmiotowej wieży sprawa udzielenia pozwolenia na budowę stała się bezprzedmiotowa. Dlatego po uchyleniu decyzji objętej wznowionym postępowaniem orzeczono o umorzeniu postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę.
Odwołania od powyższej decyzji złożyli M. O. i [...] SA - Obszar w O. - będąca następcą prawnym zlikwidowanego [...] w C.
M. O. wyraziła niezadowolenie z braku rozstrzygnięcia w decyzji, iż inwestycja stanowi samowolę budowlaną. Wskazała na swoje uprawnienie do odszkodowania za pozbawienie jej przez [...] lat możności korzystania z nieruchomości.