Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik ( spr.) Asesor WSA Rafał Wolnik Protokolant referent stażysta Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2004 r. sprawy ze skargi E.S. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] Nr [...].
Decyzją Nr [...] z dnia [...] Prezydent Miasta B. działając na podstawie art. 6 pkt 6 lit. a oraz art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz. U. z 2001 r. Nr 6 poz. 56 z późn. zm.), uznał E.S. za osobę bezrobotną od dnia [...].
W uzasadnieniu wskazanej decyzji podniesiono, iż strona spełnia ustawowe wymagania do nabycia statusu osoby bezrobotnej, natomiast kwestia przysługiwania zasiłku dla bezrobotnych pozostaje otwarta do czasu uzupełnienia przez stronę niezbędnych dokumentów.
W dniu [...] E.S. wystąpiła do Sądu Rejonowego Wydział Pracy w B. o ustalenie okresu zatrudnienia.
W dniu [...] Prezydent Miasta B. postanowieniem Nr [...] uznał za słuszne, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 w związku z art. 123 k.p.a., zawiesić postępowanie w sprawie do czasu wylegitymowania się przez stronę właściwymi dokumentami potwierdzającymi okres zatrudnienia u ostatniego pracodawcy, co konieczne było w celu rozpoznania kwestii przysługiwania stronie prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Na wniosek strony z dnia [...] skierowany do Powiatowego Urzędu Pracy, w którym E.S. zwróciła się o wydanie decyzji wobec braku możliwości dostarczenia świadectwa pracy od ostatniego pracodawcy. W następstwie nie przedłożenia przez stronę świadectwa pracy ani też wyroku sądowego ustalającego okres zatrudnienia, decyzją Nr [...] z dnia [...] działając w oparciu o art. 6 pkt 6 lit.b) w związku z art. 233 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, Prezydent Miasta B. odmówił stronie przyznania jej prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...].
W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż dokumentacja przedłożona przez E.S. w Urzędzie Pracy pozwalała na zarejestrowanie jej jako osoby bezrobotnej, nie pozwalała jednak przyznać jej prawa do zasiłku bezrobotnych, gdyż nie zostało udokumentowane przez stronę 365 dni jej zatrudnienia w okresie ostatnich 18 miesięcy przed zgłoszeniem się do rejestracji w Urzędzie Pracy. Prezydent Miasta B. wskazał, iż strona przedłożyła zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T., z którego wynika, iż nie była zgłoszona do ubezpieczenia przez swego pracodawcę, a zatem w sprawie nie można zaliczyć stronie do podstawy nabycia zasiłku okresu zatrudnienia u ostatniego pracodawcy, a w konsekwencji ustalić wymaganych do przyznania zasiłku dla bezrobotnych okresów zatrudnienia.
W dniu [...] Prezydent Miasta B. wobec podjęcia przez stronę zatrudnienia, decyzją Nr [...] orzekł o utracie przez E.S. statusu osoby bezrobotnej.
E.S. w dniu [...] skierowała do Wojewody Ś. odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta B. odmawiającej jej prawo do zasiłku dla bezrobotnych podnosząc, iż pracowała u ostatniego pracodawcy w okresie od [...] do [...], a w związku z faktem, iż [...] nie ma możliwości wyegzekwowania od niego świadectwa pracy.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] wydaną przez Wojewodę Ś. w postępowaniu odwoławczym zainicjowanym przez E.S. utrzymano w mocy zaskarżoną przez stronę decyzję prezydenta Miasta B. z dnia [...] uznając za słuszne ustalenia faktyczne i prawne dokonane przez organ administracji I instancji. Wskazując na treść art. 23 ust. 1 pkt 1 i 2 lit. a ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu z dnia 14 grudnia 1994 r. ( Dz. U. z 2001 r. Nr 6 poz. 65 z późn. zm.) Wojewoda Ś. podzielił stanowisko Prezydenta Miasta B. co do konieczności wykazania przez stronę domagającą się przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych 365 dni zatrudnienia w okresie ostatnich 18 miesięcy sprzed złożenia wniosku do Urzędu Pracy. Uznał nadto, iż strona nie przedłożyła organowi administracji właściwej w tym celu dokumentacji.