Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w K. w przedmiocie skargi na uchwałę organu gminy w sprawie zmiany statutu zakładu opieki zdrowotnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie WSA Małgorzata Jużków, NSA Tadeusz Michalik (spr.), Protokolant sekretarz Ewa Olender, po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2004 r. sprawy ze skargi "A" w K., "B" Miasta K. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie skargi na uchwałę organu gminy w sprawie zmiany statutu zakładu opieki zdrowotnej oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/7

W dniu [...] r. Rada Miejska w K. podjęła działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), w związku z art. 36 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 1991 r. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.) uchwałę Nr [...] w sprawie zmian w organizacji działalności niektórych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

W § 1 Rada Miejska K. uchwaliła przyjąć założenia zmiany w organizacji działalności samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej na terenie miasta K., poprzez

1) likwidację Szpitala "C" w K. przy ul. [...], zwanego dalej "Szpitalem"

2) likwidację Zakładu "D" w K. przy ul. [...], zwanego dalej "Zakładem",

3) reorganizację "E" w K. przy ul. [...], zwanego dalej "E", w drodze likwidacji wymienionych w uchwale [...] przychodni lekarskich.

W § 2 wskazano, iż kontynuację udzielania świadczeń zdrowotnych realizowanych przez likwidowany Szpital, Zakład i Przychodnie powierzyć:

1) niepublicznym zakładom opieki zdrowotnej utworzonym przez pracowników zlikwidowanego Szpitala, Zakładu i Przychodni lub wybranym w ofercie publicznej,

2) przychodniom "E".

W § 3 tej uchwały, zobowiązano Prezydenta Miasta K. do uzyskania opinii rad społecznych Szpitala, Zakładu i "E" o proponowanych zmianach w organizacji działalności oraz do wyłonienia podmiotów, wymienionych w § 2 pkt 1, które po likwidacji zapewnią dalsze nieprzerwane udzielanie świadczeń zdrowotnych co najmniej w dotychczasowym zakresie, bez ograniczenia ich dostępności, warunków udzielania i jakości.

Nadto wskazano, że tracą moc uchwała Nr [...] Rady Miejskiej K. z dnia [...] r. w sprawie kierunku reorganizacji "E" w K. i uchwała Nr [...] Rady Miejskiej K. z dnia [...] r. w sprawie kierunku zmian w organizacji działalności samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej lecznictwa zamkniętego, dla których organem tworzącym jest miasto K.. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta K..

W uzasadnieniu wskazano, że ustawa z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym w Narodowym Funduszu Zdrowia (Dz. U. Nr 45, poz. 391 z późn. zm.), która weszła w życie od 01 kwietnia 2003 r., zachowuje zasadę traktowania na równych prawach wszystkich świadczeniodawców ubiegających się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń zdrowotnych. Podniesiono, że inicjatywę do udzielanie świadczeń zdrowotnych, po usamodzielnieniu się i wydzieleniu z sektora publicznego zgłosili pracownicy samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, wskazanych w projekcie niniejszej uchwały.

Podniesiono, iż Szpital "C" w K., działający jako samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej utworzony przez miasto K. (zwany dalej "Szpitalem") osiąga straty finansowe, a przeprowadzone analizy sytuacji finansowo-ekonomicznej wskazują, że pogłębiający się ujemny wynik finansowy osiągnął poziom który wyklucza możliwość pokrycia go przez Szpital we własnym zakresie. Zaakcentowano, że w tej sytuacji ustawa z dnia 30 sierpnia 199 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm.), dopuszcza możliwość podjęcia przez organ, który utworzył samodzielny publiczny zakład uchwały o jego likwidacji. Podniesiono przy tym, że w tej ustawie przyjęto również, że ujemny wynik finansowy samodzielnego publicznego zakładu nie może być podstawą do zaprzestania działalności, jeżeli dalsze istnienie tego zakładu uzasadnione jest celami i zadaniami, do których realizacji został utworzony, a których nie może przejąć inny zakład w sposób zapewniający nieprzerwane sprawowanie opieki zdrowotnej nad ludnością.

Strona 1/7