Sprawa ze skargi Redakcji pisma "Rodzice w Szkole" na odmowę udzielenia informacji przez Prezydenta Miasta K. w piśmie w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektorów samorządowych placówek oświatowych z pominięciem procedury konkursowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny 23 listopada 2001 r. sprawy ze skargi Redakcji pisma "Rodzice w Szkole" na odmowę udzielenia informacji przez Prezydenta Miasta K. w piśmie z dnia 9 sierpnia 2001 r., (...) w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektorów samorządowych placówek oświatowych z pominięciem procedury konkursowej - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

W podaniu z dnia 5 czerwca 2001 r. Redaktor Naczelny pisma "Rodzice w Szkole" zwrócił się do Prezydenta Miasta K. o podanie pełnej listy nauczycieli, którym organ prowadzący powierzył pełnienie obowiązków dyrektorów samorządowych szkół i placówek oświatowych z pominięciem procedury konkursowej, a nadto o wyjaśnienie, jakie ważne przesłanki zadecydowały w tych przypadkach o odstąpieniu od postępowania konkursowego. Jako podstawę prawną żądania przytoczył przepisy art. 4 w związku z art. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe /Dz.U. nr 5 poz. 24 ze zm./. Wobec braku odpowiedzi ponowił prośbę w podaniu z dnia 31 lipca 2001 r.

Pismem z dnia 9 sierpnia 2001 r. odmówiono udzielenia informacji dotyczącej listy nauczycieli, którym powierzono obowiązki dyrektora placówki oświatowej z pominięciem procedury konkursowej, powołując się na przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych /Dz.U. nr 133 poz. 883/. Zdaniem organu informacje dotyczące nazwisk osób podlegają ochronie zastrzeżonej w tym akcie prawnym. Natomiast podano Redaktorowi Naczelnemu wymienionego pisma informacje obejmujące dane ilościowe, ze wskazaniem placówek, w zakresie przeprowadzonych konkursów na opisane stanowiska i ich wyniki. W konkluzji wyrażono pogląd, że powierzenie owych stanowisk nie pomijało procedury konkursowej, a było zgodne z przepisem art. 36a ustawy o systemie oświaty.

Redakcja "Rodziców w Szkole" powyższą odmowę udzielenia informacji zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego, opierając się o przepisy art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ w związku z art. 4 ust. 4 Prawa prasowego. W uzasadnieniu skargi poddano w wątpliwość trafność przekonania organu, jakoby zakres żądanych informacji podlegał ochronie wspomnianej ustawy o ochronie danych osobowych, zwłaszcza gdy nie sprecyzowano konkretnych przepisów, z jakich pogląd ten został wywiedziony. Skarżąca naprowadziła bowiem, iż dyrektorzy publicznych placówek oświatowych są funkcjonariuszami publicznymi i "nie podlegają utajnieniu na mocy obowiązujących w RP ustaw". Zdaniem skarżącej postawa Prezydenta Miasta K. uniemożliwia redakcji realizację prawa obywateli do ich rzetelnego informowania, jawności życia publicznego oraz kontroli i krytyki społecznej.

Odpowiadając na skargę Prezydent Miasta K. wniósł przede wszystkim o jej odrzucenie, twierdząc, iż zaskarżona odmowa nie jest aktem opisanym w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. W dalszej kolejności zarzucił niewyczerpanie trybu z art. 34 ust. 3 tej ustawy. Ostatecznie domagał się jej oddalenia, podtrzymując dotychczasowe wywody i zwalczając pogląd, jakoby nauczyciele byli funkcjonariuszami publicznymi. Z tej przyczyny nie są oni wyłączeni spod ochrony przewidzianej przepisami art. 1 w związku z art. 6 i art. 7 pkt 2 ustawy o ochronie danych osobowych.

Strona 1/4