U podstaw instytucji nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności leży założenie poprawności legalności tej decyzji. Rygor nie powinien być zatem co do zasady nadawany decyzji, jeżeli zachodzą wątpliwości czy uzyska ona przymiot ostateczności i wykonalności.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Dariusza P. na postanowienie Wojewody Ś. z dnia 21 czerwca 2001 r. (...) w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o pozwoleniu na budowę - uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające go postanowienie Prezydenta Miasta R. z dnia 9 maja 2001 r. (...).
Prezydent Miasta R. decyzją z dnia 11 kwietnia 2001 r. (...) zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie Gminie Miasta R. na budowę obwodnicy miasta R. od ul. W. w kierunku do ulicy R. Na podstawie art. 108 par. 2 Kpa Prezydent Miasta R. 9 maja 2001 r. wydał postanowienie (...) nadające powyższej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu tego postanowienia podał, iż od decyzji o pozwoleniu na budowę wniesiono odwołanie, co może znacznie przedłużyć zakończenie inwestycji. Ponadto na wykonanie inwestycji zawarto umowę na czas określony, zaciągnięto kredyt, przygotowano plany organizacji ruchu na czas robót i zsynchronizowano go w sposób pozwalający na uniknięcie paraliżu komunikacyjnego miasta. Stwierdził, iż realizacja inwestycji przedłużyła się już o rok na skutek odwołań i wywłaszczeń, a wywierana jest presja społeczeństwa na jej zakończenie.
Zażalenie na to postanowienie wnieśli Marzena i Dariusz P. domagając się jego uchylenia. Zarzucili, iż nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności nie znajduje oparcia w treści przepisu art. 108 par. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Podkreślili, iż wykonanie decyzji nieostatecznej ma charakter wyjątkowy, a przesłanką nadania rygoru natychmiastowej wykonalności jest niezbędność niezwłocznego wdrożenia decyzji w życie.
Wojewoda Ś. postanowieniem z dnia 21 czerwca 2001 r. (...) utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia stwierdził, iż zgodnie z art. 108 par. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego podstawą wydania postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o pozwoleniu na budowę był interes społeczny w postaci budowy obwodnicy miasta, która jest celem publicznym, o określonym dla tego celu sposobie finansowania. Ponadto organ odwoławczy w wyniku odwołania złożonego przez Marzenę i Dariusza P., od decyzji o pozwoleniu na budowę, wydał decyzję utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji.
Na postanowienie Wojewody Ś. Dariusz P. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze wniósł o uchylenie postanowienia Prezydenta Miasta R. z dnia 9 maja 2001 r. (...) oraz o uchylenie postanowienia Wojewody Ś. z dnia 21 czerwca 2001 r. (...). Zarzucił, iż rozstrzygnięcie objęte wzmiankowanymi postanowieniami narusza przepisy postępowania w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie art. 108 par. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez przyjęcie, iż zgodnie z tym przepisem można było nadać decyzji o pozwoleniu na budowę rygor natychmiastowej wykonalności. Skarżący stwierdził, iż interes społeczny nie może stanowić podstawy do wydania zaskarżonego postanowienia.