Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.) Asesor WSA Iwona Bogucka Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Orman po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2005 r. sprawy ze skargi J.P., B.P. i J.P. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji, 2. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Postanowieniem z dnia [...] opartym na art. 51 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( Dz. U. nr 62, poz. 627 ze zm.) Wójt Gminy J. nałożył na inwestora Z.N., ubiegającego się o wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie tartaku na działce nr [...] w miejscowości G., obowiązek wykonania raportu oddziaływania na środowisko dla tego przedsięwzięcia. Następnie w oparciu o art. 48 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo ochrony środowiska pismem z dnia [...] organ ten wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. ( dalej PPIS ) o uzgodnienie sporządzonego raportu.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] PPIS uzgodnił pozytywnie warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji nakładając na inwestora szereg obowiązków. Z rozstrzygnięciem tym nie zgodzili się B. i J.P. oraz B.P., współwłaściciele nieruchomości sąsiadującej z działką [...]. W zażaleniu wniesionym do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. podnieśli, że wieś G. leży w Zespole [...] Parku Krajobrazowego, a zgodnie z zapisem miejscowego ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy J. teren projektowanej inwestycji został zakwalifikowany do sfery ochrony uzdrowiskowej . Wnoszący zażalenie poddali także w wątpliwość wnioski wynikające z raportu sporządzonego przez Zakład Usług Technicznych "[...]" w C. W szczególności podważyli oni zasadność przyjętych w tym raporcie rozwiązań dotyczących ograniczenia poziomu hałasu emitowanego do środowiska przez urządzenia tartaku i samochody transportujące drewno. Wskazali na nierealność niektórych założeń - poziom taki miał zostać uzyskany dzięki pracy przy zamkniętych bramach budynku tartaku i tłumić go miał pas zieleni, jednak drzewa i krzewy muszą rosnąć kilka lat.
Postanowieniem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K., w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a. utrzymane zostało w mocy postanowienie organu I instancji. Orzeczenie to zostało wydane po przeprowadzonej przez organ II instancji kontroli sanitarnej, w trakcie której ustalono, że inwestor od kilku lat samowolnie prowadzi na działce nr [...] działalność polegającą na przecinaniu na wolnym powietrzu drewna za pomocą traka spalinowego. Z uwagi na skargi sąsiadów dotyczące poziomu hałasu emitowanego w związku z prowadzoną działalnością, przeprowadzony został w dniu [...] przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska jego kontrolny pomiar. W świetle uzyskanych wyników stwierdzono przekroczenie dopuszczalnego poziomu tylko na jednej z sąsiednich działek. Zdaniem organu wybudowanie od strony tej działki płotu z betonowych płyt o wysokości do [...] m pełniącego rolę ekranu akustycznego spowoduje, iż emitowany hałas nie będzie przekraczał w porze dziennej [...] dB. Organ ustalił także, że przeznaczona do zainwestowania nieruchomość w świetle obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy J. jest położona w jednostce 79 MR, MN, U6 stanowiącej teren zabudowy zagrodowej i jednorodzinnej z usługami. Plan miejscowy dopuszcza na tym terenie lokalizację rzemiosła uciążliwego, nie kolidującego z zabudową mieszkaniową pod warunkiem pozytywnych uzgodnień z organami Ochrony Środowiska oraz Państwowej Inspekcji Sanitarnej. W świetle przedłożonego raportu przewidywana działalność nie spowoduje także zwiększenia obciążenia środowiska odpadami.