Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o oddaniu gruntu w użytkowanie wieczyste 1/
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie NSA: Antoni Bromer Łucja Franiczek /spr./ Protokolant: Urszula Smykała po rozpoznaniu w dniu 23 września 1999 r. sprawy ze skargi J. N., U. R., A. R., D. R., I. B. i M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 2 października 1997 r. nr (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o oddaniu gruntu w użytkowanie wieczyste 1/ uchyla zaskarżoną decyzję 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz skarżących kwotę 130 /sto trzydzieści/ zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
618 Wywłaszczanie i zwrot nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Katowicach
Uzasadnienie strona 1/3

UZASADNIENIE ---

Na mocy aktu notarialnego z dnia 30 grudnia 1974 r. Rep. (...), M. N., K. B., J. N., I. R. i mał. A. R. sprzedali Skarbowi Państwa w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, działki nr 3775/176, 3777/176, 3779/176, 432/176, 949/179, 950/176, 951/176 mapy 3, obrębu R. o łącznej powierzchni 15,28 arów - z przeznaczeniem pod budynek usług socjalno-technicznych.

Decyzją z dnia 21 października 1987 r. Nr (...) Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Urzędu Miejskiego w R. orzekł o oddaniu w użytkowanie wieczyste M. R. S. M. w R. na okres 99 lat działek budowlanych, m. in. wyżej opisanych z mocy art. 20 i 22 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. Nr 22, poz. 99/. W uzasadnieniu decyzji podano, że działki przeznaczone zostały pod budowę zespołu mieszkalno-usługowego zgodnie z decyzją nr (...) z dnia 30 grudnia 1985 r.

Wnioskiem z dnia 15 października 1995 r., uzupełnionym dalszymi pismami, J. N., U. R., A. R., D. R., I. B. i M. W., domagali się stwierdzenia nieważności powyższej decyzji z uwagi na przeznaczenie działek na inny cel niż określony w umowie nabycia ich na rzecz Państwa, co ich zdaniem stanowi rażące naruszenie prawa własności gwarantowanego umowami międzynarodowymi, jak i rażąco narusza powinności z art. 47 ust. 4 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r.

Decyzją z dnia 22 września 1997 r. nr (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji stojąc na stanowisku, iż przepis art. 47 ust. 4 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U.Nr 30, poz. 127 z 1991 r. ze zm./, poza dyspozycją zawierającą generalny zakaz wykorzystania /użycia/ nieruchomości na inny cel niż określony w decyzji o wywłaszczeniu, nie przewiduje bezpośrednich sankcji w razie naruszenia tego zakazu. Sankcji tego rodzaju nie ma również w innych przepisach ustawy, stąd też zastosowane mogą być jedynie sankcje pośrednie, a mianowicie obowiązek zwrotu na wniosek wywłaszczonej nieruchomości z art. 69 ustawy. W tym względzie SKO powołało się pogląd NSA wyrażony w wyroku z dnia 6 września 1994 r. IV SA 1041/93 /ONSA nr 2/1996 poz. 61/.

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy podniesiono, że zawarte w decyzji stanowisko narusza prawo materialne oraz zasady praworządności i poczucie sprawiedliwości, a także zasadę ochrony zaufania obywatela do prawidłowości działań organów administracji.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję z dnia 22 września 1997r., podtrzymując dotychczasową argumentację.

W skardze do Sądu Administracyjnego J. N., U. R., D. R., I. B. i M. W. domagali się uchylenia decyzji SKO oraz stwierdzenia nieważności decyzji z 21 października 1987 r. jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa ze względu na ujemne skutki społeczno-gospodarcze dla skarżących. Zdaniem skarżących, zaniechanie obowiązku zwrócenia się w kwestii zwrotu zbędnie wywłaszczonej nieruchomości uchybiało fundamentalnej zasadzie ochrony zaufania obywatela do prawidłowości działań organów administracji. Doszło też do uchybienia powinności art. 4 ust. 4 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości przez zaniechanie w decyzji z dnia 21.10.1987 r. odpowiedniego określenia obowiązków podmiotowi, któremu przekazano wywłaszczoną nieruchomość. Nie zapewniono też skarżącym prawa do czynnego udziału w każdym stadium postępowania /art. 10 kpa/ i nie powiadomiono ich o wszczęciu postępowania /art. 61 § 4 kpa/. Wskutek bezprawnych działań skarżący doznali szkody przez obniżenie wartości nieruchomości z dnia wywłaszczenia do dnia zwrotu nieruchomości wskutek wyburzenia większości budynków na podstawie decyzji z 21.10.1987 r.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
618 Wywłaszczanie i zwrot nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Katowicach