Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Sędziowie NSA Anna Apollo, WSA Małgorzata Jużków (spr.), Protokolant st. sekr. Ewa Olender, po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie planu ruchu zakładu górniczego oddala skargę
Na wniosek "A" SA "B" w R. decyzją z dnia [...] r. nr [...] na zasadzie art. 64 ust.4 w związku z art. 65 ust.2 ustawy z dnia 4 lutego 1994r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.) oraz art.104 Kodeksu postępowania administracyjnego Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w G. zatwierdził dodatek nr [...] do części szczegółowej planu ruchu dla "A" SA "B" w R. na lata 2001-2003 stanowiący uzupełnienie i dostosowanie części szczegółowej planu ruchu do przepisów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002r. w sprawie planów ruchu zakładów górniczych (Dz. U. Nr 94, poz. 840) oraz decyzją z tej samej daty nr [...] wydaną w tym samym celu i na tej samej podstawie prawnej zatwierdził dodatek do planu ruchu- części podstawowej dla "A" SA "B" w R. w formie nowej redakcji rozdziałów [...] i [...]. Do wniosków dołączono pozytywne opinie Prezydenta Miasta C. i Prezydenta Miasta R. oraz informację o braku opinii Prezydenta Miasta K., który w zakreślonym ustawą terminie takowej nie wyraził. W uzasadnieniu podkreślono, że były już wcześniej rozpatrywane wnioski przedsiębiorcy o tożsamej treści, ale wydane po ich rozpatrzeniu decyzje zostały skutecznie zaskarżone przez Gminę K.. Przedmiotowe decyzje zostały wydane w związku z ponownym złożeniem wniosków przez "A" SA "B" w R. celem uzupełnienia i dostosowania posiadanego przez przedsiębiorcę planu ruchu zakładu górniczego do przepisów wskazanego wyżej rozporządzenia w sprawie planów ruchu zakładów górniczych z dnia [...] r.
Gmina K. wniosła odwołanie od obu decyzji wskazując, że przedstawiony do zaopiniowania dodatek nr [...] do części szczegółowej planu ruchu "B" w R. na lata 2001-2003 zawierał w swojej treści błędy takie jak zamieszczenie na mapach powierzchni granic spornej koncesji nr [...] oraz wymagał uzupełnienia w pkt [...] "Ochrona środowiska wraz z obiektami budowlanymi. Zamierzenia w zakresie zapobiegania i ograniczania szkód" w zakresie wypełniającym skalę problemów wynikających z planowanej eksploatacji górniczej, które mimo wezwania nie zostały usunięte ani uzupełnione, co skutkowało zaniechaniem wydania przez Prezydenta Miasta K., jako organu współdecydującego opinii w trybie art. 64 ust.5 prawa geologicznego. Dalej wskazano, że w obrocie prawnym obowiązuje tylko postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. odmawiające uzgodnienia koncesji nr [...]. Odnośnie drugiej decyzji zatwierdzającej dodatek do części podstawowej planu ruchu "B" w formie nowej redakcji rozdziałów [...] i [...] podniesiono w uzasadnieniu odwołania, że została wydana także bez opinii Prezydenta Miasta K., który uzależnił jej sporządzenie od uzupełnienia występujących jego zdaniem braków w jej treści. W części [...] nie określono: miejsca wprowadzenia wód dołowych do [...], przewidywanych obniżeń, możliwości powstawania rozlewisk i przewidywanego kierunku działań kopalni.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art.138 § 1 pkt 3 K.p.a. w związku z art.64 ust.4 i art.65 ust.2 ustawy Prawo geologiczne... oraz § 18 rozporządzenia MSWiA z dnia 14 czerwca 2002r. w sprawie planów ruchu zakładów górniczych Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w K. umorzył postępowanie odwoławcze zainicjowane przez Prezydenta Miasta K. w obu sprawach. W uzasadnieniu organ stwierdził, że interes prawny Gminy K. został błędnie wywiedziony z praw właścicielskich do nieruchomości położonych na terenie możliwego oddziaływania projektowanej eksploatacji górniczej (bez wskazania konkretnej nieruchomości), a także z ogólnie przywołanych przepisów art.6 i art.7 ustawy o samorządzie gminnym oraz przepisów Prawa geologicznego i górniczego, a także prawa miejscowego (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego) czy wskazanie na ochronę środowiska, przyrody na terenie miasta, infrastrukturę i gospodarkę wodną..