Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi F spółki z o.o. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej F spółki z o.o. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
I. Starosta decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku F Sp. z o.o. o pozwolenie na budowę z dnia [...] lutego 2016 r., uzupełnionego dnia [...] marca 2016 r. - powołując się na art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - odmówił inwestorowi zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia F pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej o mocy do 3000 kW wraz z powierzchnią utwardzoną w miejscowości [...] na działce nr [...].
Organ wskazał, że przedmiotem sprawy pozostawała inwestycja polegająca na budowie jednej elektrowni wiatrowej [...] o mocy 3,0 MW, usytuowanej na żelbetowym monolitycznym fundamencie wraz z powierzchnią utwardzoną, obejmująca wieżę o wysokości 119 m wraz z rotorem o średnicy 122 m, o mocy znamionowa do 3,0 MW, w której bezpośrednim sąsiedztwie znajdują się tereny rolne i leśne, zaś najbliższe istniejące zabudowania mieszkalne znajdują się w odległości około 581 m od elektrowni, najbliższe tereny leśne - w odległości około 690 m od elektrowni, najbliższa droga publiczna powiatowa znajduje się w odległości około 677 m od elektrowni, najbliższa droga publiczna gminna nie występuje w promieniu 450 m od elektrowni, najbliższe cieki wodne znajdują się w odległości około 414 m od elektrowni oraz najbliższy gazociąg znajduje się w odległości około 3230 m od elektrowni, zaś najbliższa linia wysokiego napięcia w odległości 678 m.
Inwestor do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę dołączył zgodnie z art. 33 ust. 2 u.p.b. cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7, aktualnym na dzień opracowania projektu oraz oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Planowane przedsięwzięcie zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71) zaliczone zostało do inwestycji mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko oraz mogących wymagać przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, wobec czego inwestor do wniosku o pozwolenie na budowę dla przedmiotowej inwestycji dołączył decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach Wójta Gminy z dnia [...] kwietnia 2012 r., znak [...], którą ustalone zostały środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pod nazwą: "Budowa parku elektrowni wiatrowych F zlokalizowanego w całości w granicach gminy w obrębie ewidencyjnym: [...] na działkach o nr [...] i [...] na działkach o nr [...]".
Pismem z dnia [...] marca 2016 r. pełnomocnik inwestora został wezwany do uzupełnienia wniosku o poprawnie podaną kategorię obiektu budowlanego (pkt. 59 wniosku) i poprawnie podany obręb ewidencyjny (pkt. 76 wniosku), a także do przedłożenia analizy akustycznej wskazującej obszar przekroczenia dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku oraz projekt zagospodarowania działki z zakresem obejmującym teren niezbędny do sprawdzenia zgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym uchwałą Rady Gminy nr XXXI/276/10 z dnia 30 września 2010 r., w szczególności z rozdziałem 3 i 4 powyższej uchwały, ze wskazaniem wymiarów i wzajemnych odległości projektowanych urządzeń budowlanych, zasięgu ich uciążliwości, w nawiązaniu do istniejącej zabudowy terenów sąsiednich, wskazując ich rodzaj i przeznaczenie oraz obszar ograniczonego użytkowania, co wykonane zostało w dniu [...] marca 2016 r.