Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi "D" Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 149 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zmianami) odmówiło "D" Sp. z o.o., reprezentowanej przez radcę prawnego K.S., wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Wójta Gminy z dnia [...].09.2008 r., nr [...] znak [...] o ustalenie dla P Sp. z o.o., lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej na działce nr [...].
W uzasadnieniu organ wskazał na treść art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., który stanowił przesłankę żądania strony o wznowienie postępowania zgodnie z treścią którego w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Stosownie do art. 148 § 1 k.p.a. podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję w pierwszej instancji, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania, a w myśl art. 148 § 2 k.p.a. termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyn określonych w art. 145 § 1 pkt 4 biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji. Organ podniósł, iż zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, ze zm.) o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego oraz postanowieniach i decyzji kończącej postępowanie strony zawiadamia się w drodze obwieszczenia, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, natomiast inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, na których będą lokalizowane inwestycje celu publicznego, zawiadamia się na piśmie, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia, tak jak o tym stanowi art. 49 k.p.a.
W rozpatrywanej sprawie obwieszczenie o wydaniu decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego budowy stacji bazowej telefonii cyfrowej na działce nr [...] wywieszone zostało na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy w dniu [...]. 09.2008 r. oraz opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 26.09.2008 r. W tej sytuacji zdaniem SKO należało uznać, że w myśl art. 49 k.p.a., decyzję doręczono wszystkim stronom w dniu 10.10.2008 r. oraz przyjąć, że w dniu [...].10.2008 r. "D" Sp. z o. o. dowiedziała się o wydanej w sprawie decyzji.
Nadto Kolegium stwierdziło, że w przypadku doręczenia publicznego nie można wskazać kiedy strona faktycznie dowiedziała się o wydanej decyzji, ale można wskazać kiedy z łatwością mogła się dowiedzieć. Pismem z dnia [...].06.2009 r. Spółka złożyła wniosek o wznowienie postępowania, a pismem z dnia [...].05.2009 r. złożyła odrębny wniosek o stwierdzenie nieważności wyżej wymienionej decyzji Wójta Gminy, w którym wskazuje, że wraz z doręczeniem zawiadomienia o wszczęciu postępowania w przedmiocie wydania decyzji pozwolenia na budowę wieży antenowej, powziął wiadomość o wydaniu inwestorowi decyzji o warunkach zabudowy. Dlatego też Kolegium uznało, iż wniosek o wznowienie postępowania w sprawie został złożony po upływie miesięcznego terminu określonego w art. 148 § 2 k.p.a.