Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A.L. i P.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] Burmistrz ustalił A.L. i P.L. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie [...], obejmującej działkę nr [...] o powierzchni 2518 m² w kwocie 6081,00 zł, w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Podstawę prawną ustalenia powyższej opłaty stanowił m.in. przepis art. 36 ust. 4 i art. 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 647, ze zm.), w myśl którego jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Wysokość opłaty nie może być przy tym wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości. Wydając powyższą decyzję Burmistrz uwzględnił również treść art. 37 ust. 1 oraz art. 87 ust. 3a przywołanej ustawy.
Z kolei w dniu [...] czerwca 2010 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr XLI/335/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta, która została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Nr 91, poz. 1313 i weszła w życie z dniem 22 października 2010 r. Zgodnie z § 63 uchwały stawka procentowa służąca naliczeniu jednorazowej opłaty za wzrost wartości nieruchomości wynosi 30% jej wzrostu.
W toku postępowania administracyjnego poprzedzającego wydanie powyższej decyzji Burmistrz ustalił, iż w dniu wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, A. i P.L. byli właścicielami nieruchomości położonej w obrębie [...], obejmującej działkę gruntu Nr [...] o pow. 7.863 m2. W wyniku podziału geodezyjnego tego terenu powstały m.in. działki gruntu Nr [...] o pow. 2.518m2, Nr [...] o pow. 1.723m2, Nr [...] o pow. 1.538m2, Nr [...] o pow. 1.026m2 i Nr [...] o pow. 1.058m2.
Aktem notarialnym Rep. A nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. A. i P.L. sprzedali na rzecz P. i A.O. prawo własności nieruchomości położonej w obrębie [...], obejmującej niezabudowaną działkę gruntu Nr [...].
Do dnia 31 grudnia 2003 r., zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym uchwałą Nr XXV/162/93 Rady Miejskiej z dnia [...] kwietnia 1993 r. (Dz. Urz. Woj. Nr 9, poz. 105) przedmiotowa nieruchomość o nr ewid. [...] położona była na terenie oznaczonym w w/w planie symbolem: "BI RZ, RP" i przeznaczonym pod tereny użytków zielonych i upraw polowych, projektowana linia napowietrzna 15kV.
Zgodnie z nowym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego z dnia [...] czerwca 2010 r. omawiana działka weszła w skład terenu oznaczonego symbolem "MN" i przeznaczonego na tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Dla działki gruntu Nr [...] nie obowiązywał plan zagospodarowania przestrzennego ani decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Na dzień wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego tj. dnia [...] października 2010 r. działka Nr [...] była niezagospodarowana. Z wypisu z rejestru gruntów wynika, że stanowiła ona pastwiska trwałe. Jednocześnie, zgodnie z ewidencją podatkową na 2011 r. grunty obejmujące w/w działkę opodatkowane zostały podatkiem rolnym.