Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa "P" Spółka z o.o. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r., nr IX.51.2011 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowo-zachodniej części "Starego Miasta" miasta oddala skargę.
Pismem z dnia [...] lipca 2011r. (data wpływu do organu 1 sierpnia 2011 r.) Przedsiębiorstwo "P" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, reprezentowana przez adwokata, złożyła skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] maja 2011r. Nr IX/51/2011 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego południowo-zachodniej części "Starego Miasta" miasta, wnosząc o jej uchylenie w zaskarżonej części.
W uzasadnieniu skargi oraz piśmie procesowym z dnia [...] stycznia 2012 r. pełnomocnik strony skarżącej sprecyzował, iż uchwała została zaskarżona w części obejmującej "§ 4 pkt 5 ust. 5d oraz § 4 pkt 6 ust. 3d". Skarżonej uchwale zarzucono:
- naruszenie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, poprzez uznanie, że uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który ogranicza prawo własności, a zatem narusza interes prawny właściciela nieruchomości oraz
- sprzeczność ustaleń organu z zebranym w sprawie materiałem dowodowym polegającą na przyjęciu, że w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie do przyjęcia jest realizacja inwestycji polegającej na budowie obiektów o funkcji obsługi komunikacji, w tym stacji paliw, gdy tymczasem założenia planu przewidują przeznaczenie terenu na funkcje usługowe, handlowe, administracyjne, turystyczne i mieszkaniowe wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, co oznacza, że istnieje realna potrzeba budowy takiego obiektu.
Strona skarżąca podniosła, iż zaskarżoną uchwałą Rada Miejska nie uwzględniła w planie miejscowym realizacji jej inwestycji polegającej na budowie obiektów o funkcji obsługi komunikacji, w tym stacji paliw. Uchwała w części § 4 pkt 5 ust. 5d oraz § 4 pkt 6 ust. 3d, opisanych symbolami 2 U,MW oraz 3 U,MW zakazuje realizacji obiektów o funkcji obsługi komunikacji, w tym budowy stacji paliw.
Już w uchwale nr XXXIX/489/2010 w sprawie przystąpienia do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego organ określił, ze przedmiotem opracowania planu będzie przeznaczenie terenu na funkcje usługowe, handlowe, administracyjne, turystyczne i mieszkaniowe wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną. Skarżąca spółka jest właścicielem działek położonych w południowo-zachodniej części miasta, w tym działek nr [...], a ich byt wiąże z budową stacji paliw. Od ponad roku członkowie zarządu skarżącej spółki zwracali się do organów miasta z wnioskami w przedmiocie uwzględnienia w planie zagospodarowania przestrzennego ich propozycji odnośnie wybudowania na wskazanym terenie m.in. stacji paliw. W ocenie skarżącej, zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie pozwala na przyjęcie, iż przedmiotowe zamierzenie inwestycyjne winno stać w sprzeczności z ustaleniami planu. Z załącznika nr 2 do uchwały wynika natomiast, że zasadniczym kryterium przemawiającym za nieuwzględnieniem żądań skarżącej spółki są wyłącznie wytyczne konserwatora zabytków praz położenie tego obszaru na terenie zespołu krajobrazowo- urbanistycznego - wpisanego do rejestru zabytków jako dobro kultury.