Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2014 r. sprawy ze skargi M.S. i B.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z [...] maja 2013 r. znak: [...] Burmistrz podjął zawieszone postanowieniem z [...] grudnia 2012 r. postępowanie administracyjne w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, oznaczonej jako działka nr ewid. [...] o pow. 0,0697 ha, położonej w [...], dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą [...].

Na powyższe postanowienie pismem z [...] czerwca 2013 r. zażalenie złożyli M. i B.S..

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z [...] sierpnia 2013 r. nr [...] stwierdziło niedopuszczalność zażalenia.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie art. 97 § 1 pkt 4, art. 101 § 1 i § 3 oraz art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267, dalej: K.p.a). Zgodnie z art. 101 § 1 K.p.a o postanowieniu w sprawie zawieszenia postępowania albo podjęcia postępowania organ administracji publicznej zawiadamia strony. Stosownie natomiast do art. 101 § 3 K.p.a na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie. Dalej Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 123 § 1 i 2 K.p.a w toku postępowania organ administracji publicznej wydaje postanowienia. Postanowienia dotyczą poszczególnych kwestii wynikających w toku postępowania, lecz nie rozstrzygają o istocie sprawy, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej. Jednocześnie zgodnie z art. 141 § 1 i 2 K.p.a na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Zażalenia wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia stronie, a gdy postanowienie zostało ogłoszone ustnie - od dnia jego ogłoszenia stronie. Do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań (art. 144 K.p.a). Z powyższego wynika, że zażalenie jest środkiem zaskarżenia, który służy wyłącznie wówczas gdy zostało w sprawie wydane postanowienie, a kodeks postępowania administracyjnego przewidział możliwość wniesienia w takiej sprawie zażalenia.

Organ wskazał także, że Burmistrz zawarł błędne pouczenie o możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie, na które zażalenie nie służy.

Stosownie zaś do art. 134 w związku z art. 144 K.p.a organ rozpatrujący zażalenie stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność zażalenia oraz uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne. Niedopuszczalność zażalenia może wynikać z przyczyn o charakterze przedmiotowym i podmiotowym. Niedopuszczalność zażalenia z przyczyn przedmiotowych obejmuje m.in. sytuację wniesienia zażalenia na postanowienie, na które nie służy zażalenie.

Strona 1/2