Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 lutego 2022 r. sprawy ze skargi W.Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu poprzedniego oddala skargę.
Decyzją nr [...] z dnia [...].07.2021r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 w związku z ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020r. poz.1333, dalej jako P.b.) po rozpatrzeniu sprawy dotyczącej wykonania robót budowlanych w budynku mieszkalnym jednorodzinnym na działce nr [...] bez wymaganego pozwolenia na budowę, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako PINB) nakazał W.Z. doprowadzenie do stanu poprzedniego wykonanych robót poprzez: zamurowanie otworu okiennego w poziomie piwnicy wykutego bez wymaganego pozwolenia na budowę oraz rozbiórkę - zlikwidowanie kotłowni poprzez demontaż kotła na opał stały z pomieszczenia piwnicznego o wysokości w świetle wynoszącej 1,80m, określając termin wykonania w/w obowiązków do dnia 30.09.2021r.
W uzasadnieniu decyzji PINB opisał ustalenia dokonane w sprawie. Organ wskazał, że w wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu [...].02.2016r. ustalił, iż w przedmiotowym budynku wybudowano klatkę schodową prowadzącą do piwnicy i na poddasze obiektu oraz wykuto otwór okienny w poziomie piwnicy i otwór drzwiowy w poziomie parteru. Roboty te zostały zrealizowane na podstawie pozwolenia na budowę udzielonego decyzją Starosty nr [...] z dnia [...].09.2013r. Organ wskazał, że w.w. decyzja o pozwoleniu na budowę została uchylona decyzją w/w organu nr [...] z dnia [...].01.2016 r., w części obejmującej wykucie okna w poziomie piwnicy. Następnie w wyniku oględzin dokonanych w dniu [...].02.2017r. PINB ustalił, że otwór okienny został wykonany w pomieszczeniu kotłowni. Pomieszczenie kotłowni posiada wymiary 3,95 m x 4,80 m i wysokość 1,80 m oraz zamontowano w nim kocioł c.o. na opał stały o mocy 28 kW. Kotłownia nie została wyposażona w wentylację nawiewno - wywiewną.
Dalej PINB wskazał, że w związku z podjętymi ustaleniami, decyzją nr [...] z dnia [...].10.2016 r. na W.Z. nałożony został obowiązek doprowadzenia wykonanych robót w wyznaczonym terminie do stanu zgodnego z prawem, poprzez zamurowanie nowo wykonanego otworu okiennego w poziomie piwnicy. W wyniku postępowania odwoławczego decyzją Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].12.2016 r. decyzja ta została uchylona, z jednoczesnym przekazaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Organ odwoławczy wskazał na konieczność ustalenia, w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 50 i 51 ustawy Prawo budowlane, czy wykonane roboty są zgodne z przepisami, w tym techniczno - budowlanymi, oraz zasadami wiedzy technicznej, jak również wyjaśnienia kwestii wniosku złożonego przez W.Z. do Sądu Rejonowego o wydanie postanowienia w przedmiocie upoważnienia inwestora do wykonania przedmiotowego otworu okiennego (data wpływu do Sądu - 13.09.2016 r.).
W wyniku podjętych ustaleń PINB decyzją nr [...] z dnia [...].06.2018 r. nałożył na W.Z. obowiązek doprowadzenia w wyznaczonym terminie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, poprzez zamurowanie otworu okiennego w poziomie piwnicy, wymianę kotła na opał stały na kocioł o mocy do 25 kW oraz zamontowanie wentylacji nawiewno - wywiewnej do kotłowni. W wyniku postępowania odwoławczego ze względu na wątpliwości WINB co do możliwości doprowadzenia przedmiotowych robót do stanu zgodnego z prawem w zakresie wymaganej wysokości pomieszczenia kotłowni, jak również ze względu na brak jednoznacznych ustaleń co do posiadania przez inwestora prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, decyzją WINB z dnia [...].07.2018 r. znak: [...] decyzja ta została uchylona z jednoczesnym przekazaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.