Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi S.K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie utraty ważności pisemnego potwierdzenia przyjęcia powiadomienia o zamiarze rozpoczęcia działalności gospodarczej jako pośredniczący podmiot tytoniowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącego S.K. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. zwraca od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu S.K. kwotę 300 (trzysta) złotych, tytułem nadpłaconego wpisu sądowego od skargi.
1. S.K. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą C S.K. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] września 2015 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] października 2014 r. nr [...] stwierdzającą utratę ważności pisemnego potwierdzenia przyjęcia powiadomienia o zamiarze rozpoczęcia działalności gospodarczej jako pośredniczący podmiot tytoniowy nr [...] z dnia [...] maja 2013 r. oraz dokonującą skreślenia skarżącego z listy pośredniczących podmiotów tytoniowych.
Skarga została wywiedziona na tle następującego stanu faktycznego sprawy:
W dniu [...] maja 2013 r. S.K., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą C S.K., złożył w Urzędzie Celnym pisemne powiadomienie o zamiarze rozpoczęcia działalności gospodarczej jako pośredniczący podmiot tytoniowy.
W dniu [...] maja 2013 r. Naczelnik Urzędu Celnego, na podstawie art. 16 ust. 3b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r., Nr 108, poz. 626 ze zm.) wydał potwierdzenie przyjęcia powiadomienia o zamiarze rozpoczęcia działalności gospodarczej jako pośredniczący podmiot tytoniowy nr [...].
Następnie w miesiącu wrześniu i październiku 2013 r. na podstawie upoważnienia nr [...] do przeprowadzenia kontroli podatkowej, funkcjonariusze celni Urzędu Celnego rozpoczęli wobec skarżącego, czynności kontrolne mające na celu weryfikację wywiązywania się skarżącego z obowiązków wynikających z przepisów prawa w zakresie podatku akcyzowego w stosunku do suszu tytoniowego od dnia [...] stycznia 2013 r. do dnia [...] września 2013 r. Z kontroli tej sporządzono protokół nr [...], który został podpisany przez skarżącego w dniu [...] października 2013 r.
Mając na uwadze ustalenia kontroli podatkowej Naczelnik Urzędu Celnego wszczął z urzędu postępowanie podatkowe nr [...] w sprawie określenia skarżącemu, zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym, w związku z dokonanym w okresie od [...] stycznia 2013 r. do [...] września 2013 r. obrotem suszem tytoniowym.
Następnie postanowieniem z dnia [...] października 2014 r. nr [...], Naczelnik Urzędu Celnego wszczął z urzędu wobec skarżącego postępowanie podatkowe w sprawie utraty ważności pisemnego potwierdzenia przyjęcia powiadomienia o zamiarze rozpoczęcia działalności gospodarczej jako pośredniczący podmiot tytoniowy oraz skreślenia go z listy pośredniczących podmiotów tytoniowych.
W wyniku przeprowadzonego postępowania, Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia [...] października 2014r. nr [...] stwierdził utratę ważności pisemnego potwierdzenia przyjęcia powiadomienia o zamiarze rozpoczęcia działalności gospodarczej jako pośredniczący podmiot tytoniowy nr [...] z dnia [...] maja 2013 r. oraz dokonał skreślenia skarżącego z listy pośredniczących podmiotów tytoniowych.
W motywach uzasadnienia decyzji organ pierwszej instancji zaznaczył, że przedstawione przez skarżącego w toku kontroli dokumenty miały świadczyć o tym, że dokonał dostaw wewnątrzwspólnotowych łącznie 12.498,5 kg suszu tytoniowego do odbiorców w Republice Federalnej Niemiec, tj. firm: I M.K. (w łącznej ilości 1.059 kg suszu tytoniowego); H D.P. (w łącznej ilości 547 kg suszu tytoniowego); oraz do odbiorców w Republice Czech, tj. firm: A s.r.o., (w łącznej ilości 4.030 kg suszu tytoniowego); A.F., (w łącznej ilości 6.862,5 kg suszu tytoniowego).