Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Powiatowego Urzędu Pracy na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek z tytułu nieopłaconych składek oddala skargę.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja wydana z upoważnienia Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przez Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2013 roku w związku z wnioskiem Powiatowego Urzędu Pracy o ponowne rozpatrzenie sprawy umorzenia odsetek za zwłokę w płatności należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, którą to decyzją utrzymano w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2013 roku w sprawie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę w płatności należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne.
Powyższa decyzja została wydana w oparciu o następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia [...] marca 2013 roku, nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział, działając na podstawie art. 83 ust. 1, art. 6 ust. 1 pkt 4, art. 12 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2009 roku, nr 205, poz. 1585 ze zm.) stwierdził, że M.N. jako osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia u płatnika składek Powiatowego Urzędu Pracy w okresie od [...] stycznia 2009 roku do [...] czerwca 2011 roku podlegał obowiązkowemu ubezpieczeniu emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu. Powiatowy Urząd Pracy nie wniósł od powyższej decyzji odwołania. Po jej uprawomocnieniu uiścił należne składki ubezpieczeniowe bez odsetek z tytułu opóźnienia ich uiszczenia.
W dniu 25 kwietnia 2013 roku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział wpłynął wniosek płatnika składek Powiatowego Urzędu Pracy, o umorzenie naliczonych odsetek od nieopłaconych w terminie składek.
W oparciu o powyższy wniosek Zakład Ubezpieczeń Społecznych wszczął postępowanie administracyjne w celu rozpatrzenia tego wniosku. Ustalono, że wnioskodawca jest samorządową jednostką budżetową w rozumieniu ustawy o finansach publicznych i należy do powiatowej administracji zespolonej. Podstawę gospodarki finansowej stanowi plan dochodów i wydatków związany z budżetem jednostki samorządowej. Wydatki pokrywane są bezpośrednio z budżetu samorządu, tj. budżetu powiatu, Funduszu Pracy oraz z Europejskiego Funduszu Społecznego. Uzyskiwane dochody przekazywane są do budżetu samorządu. Powiatowy Urząd Pracy nie jest płatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych i od osób prawnych, ani podatku od towarów i usług. Powiatowy Urząd Pracy nie jest właścicielem nieruchomości. Posiadane ruchomości to głównie wyposażenie urzędu. Są to urządzenia komputerowe, drukarki, centrala telefoniczna. Podmiot jest właścicielem samochodu osobowego marki [...]. Aktualna wartość majątku ruchomego według wyceny księgowej wynosi 427.324,76 złotych. Powyższe okoliczności wnioskodawca wykazał składając do akt sprawy administracyjnej oświadczenie o stanie majątkowym, statut i zestawienie składników majątkowych. Zadłużenie z tytułu nie uiszczonych składek z tytułu ubezpieczenia społecznego powstało w wyniku błędnej interpretacji rodzaju umowy, jednej z osób wykonujących umowę zlecenia. Dłużnik uregulował należne z tytułu tej umowy składki ubezpieczeniowe, jednak bez należnych odsetek.