Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik, Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.),, Asesor WSA Michał Ruszyński, Protokolant Krzysztof Rogalski, po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Oddala skargę
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu [...] sierpnia 2005r. Nr [...] na podstawie art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym /Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592/, art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /tj. Dz. U. z 2001r. Nr 79 poz. 856 z późn. zm./, art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 oraz art. 156 § 1 pkt 1 i pkt 3 w związku z art. 21 § 1 pkt 3 art. 110 i art. 157 § 1 kpa utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...] lipca 2005r. Nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji ostatecznej Starosty z dnia [...] kwietnia 200r. Nr [...] przyznającej P.K. uprawnienia diagnosty.
Decyzja zapadła przy następujących ustaleniach:
P.K. w dniu [...] marca 2004r. mieszkający i posiadający zameldowanie na pobyt stały w [...] wystąpił z wnioskiem do Starosty o wydanie mu uprawnień diagnosty.
W dniu [...] marca 2004r. zgłosił organowi ewidencji ludności swój pobyt czasowy w miejscowości [...] od dnia [...] marca 2004r. do dnia [...] marca 2005r.
Jednocześnie w dniu [...] marca 2004r. /już w czasie trwania postępowania w sprawie jego wniosku w starostwie z takim samym wnioskiem zwrócił się do Starosty - o wydanie uprawnień diagnosty.
W dniu [...] kwietnia 2004r. Starosta wydał decyzję Nr [...], którą udzielił Stronie uprawnień diagnosty w zakresie badań technicznych okresowych pojazdu, pojazdu zabytkowego, taksówki osobowej lub bagażowej, pojazdu uprzywilejowanego oraz pojazdu przeznaczonego do nauki jazdy i przeprowadzania egzaminu państwowego a nadto badan technicznych pojazdów przystosowanych do zasilania gazem/rodzaj badań oznaczony symbolem "c".
Decyzję tę doręczono stronie 21 kwietnia 2004r.
Natomiast Starosta w dniu [...] kwietnia 2004r. decyzją Nr [...] odmówił P.K. uprawnień diagnosty.
Decyzję tę organ doręczył stronie 16 kwietnia 2004r.
W dniu [...] kwietnia 2004r. Starosta - na wniosek P.K. decyzją Nr [...] rozszerzył uprawnienia wnioskodawcy wymienione w decyzji Nr [...] o badania związane z pierwszym badaniem technicznym pojazdów zarejestrowanych po raz pierwszy za granicą lub pojazdów nowego typu wyprodukowanych lub importowanych w ilości 1 sztuki rocznie /rodzaj badań oznaczony symbolem "d"/
- skierowanych na badania techniczne przez organ kontroli ruchu drogowego lub starostę o ile wymagają specjalistycznego badania, oraz pojazdów, w których dokonano zmian o których mowa w art. 81 ust. 8 pkt 2 ustawy prawo o ruchu drogowym /rodzaj badań oznaczony symbolem "e"/
- marki "S" co do zgodności z warunkami technicznymi /rodzaj badań oznaczony symbolem "f"/
Decyzje tę strona otrzymała 10 maja 2004r.
Podstawą orzeczenia nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2004r. Nr [...] była okoliczność, iż na dzień wydania przez Starostę tej decyzji, organ ten nie był organem właściwym miejscowo do rozpoznania wniosku P.K., gdyż strona posiadała jedynie zameldowanie na pobyt czasowy /do dnia [...] lutego 2005r./, który nie jest tożsamy z pobytem stałym określonym jako miejsce zamieszkania a tym samym Starosta naruszył art. 21 § 1 pkt 3 kpa co skutkuje stosowanie do dyspozycji art. 156 § 1 pkt 1 kpa - nieważnością decyzji.