Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant specjalista Ewa Kłosowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2009 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej T.Ś. sprawy ze skargi "F" S.A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy zgodnie z właściwością I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz "F" S.A. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2009r. nr [...], wydanym na podstawie art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79 poz. 856 ze zm.), art. 65 § 1 w zw. z art. 19, art. 20 i art. 140 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) z uwzględnieniem art. 178 i art. 179 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (Dz. U. z 200' r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało do rozpoznania Prezydentowi Miasta, jako organowi właściwemu odwołanie "F" S.A od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2009r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia czterech uchwał Walnego Zgromadzenia Członków Spółka Wodna (w likwidacji) podjętych w dniu [...] kwietnia 2009r., tj.: uchwały Nr [...] w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Spółki za okres od [...] stycznia 2007r. do [...] maja 2007r., uchwały Nr [...] w sprawie zatwierdzenia sprawozdania likwidacyjnego z procesu likwidacji [...] Spółki Wodnej (w likwidacji), uchwały Nr [...] w sprawie udzielenia absolutorium likwidatorowi, uchwały Nr [...] w sprawie wykreślenia Spółki z katastru wodnego.
W uzasadnieniu postanowienia SKO podało, że Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] maja 2009r. nr [...] orzekł o zatwierdzeniu uchwał Walnego Zgromadzenia Członków [...] Spółka Wodna w likwidacji z dnia [...] kwietnia 2009r.:
- nr [...] - w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Spółki za okres od [...] stycznia 2007r. do [...] maja 2007r.,
- nr [...] w sprawie zatwierdzenia sprawozdania likwidacyjnego z procesu likwidacji [...] spółki wodnej (w likwidacji),
- nr [...] w sprawie udzielenia absolutorium likwidatorowi,
- nr [...] w sprawie wykreślenia Spółki z katastru wodnego.
Jako podstawę prawną tej decyzji Prezydent wskazał art. 184 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne oraz Porozumienie zawarte w dniu [...] czerwca 1999r. pomiędzy Starostą Powiatu a Prezydentem Miasta w sprawie wykonywania statutowych funkcji organu nadzoru i kontroli w stosunku do Spółki Wodnej [...]. W tej samej decyzji Prezydent orzekł o wniesieniu wniosku o wykreślenie [...] Spółka Wodna w likwidacji z katastru wodnego w Regionalnym Zarządzie Gospodarki Wodnej.
Od decyzji powyższej Spółka "F" złożyła odwołanie. Po przeanalizowaniu przepisów ustawy Prawo wodne dotyczących kontroli i nadzoru spółek wodnych, Kolegium uznało, że organem właściwym do jego rozpoznania jest Prezydent Miasta.
Powyższe organ wywiódł z faktu, iż organem nadzoru i kontroli nad działalnością Spółki Wodnej [...] jest Starosta Powiatu, a w związku z tym, że w dniu [...] czerwca 1999r. pomiędzy Starostą Powiatu a Prezydentem Miasta zostało zawarte porozumienie, mocą którego Starosta powierzył Prezydentowi prowadzenie niektórych spraw i działalności decyzyjnej z zakresu swojej właściwości, wymienionych w załączniku do porozumienia, a dotyczących spółki wodno - ściekowej [...] i wynikających z ustawy Prawo wodne. Porozumienie to zostało zmienione aneksem z dnia [...] października 1999r., w którym rozszerzono zakres przekazanych spraw poprzez dodanie pkt 7 w w/w załączniku do porozumienia o treści: "wykonywanie innych czynności i zadań wynikających z ustawy Prawo wodne oraz z postanowień statutu". Co prawda ani porozumienie to, ani jego zmiana nie zostały ogłoszone w wojewódzkim dzienniku urzędowym, jednak z uwagi na jego podstawę prawną - art. 5 ust. 2 ustawy, który do dnia 22 lutego 2000r. nie wymagał, aby porozumienie było ogłaszane w wojewódzkim dzienniku urzędowym dla swojej skuteczności prawnej, w ocenie Kolegium porozumienie powyższe jest prawnie skuteczne i wiążące, a to oznacza, iż organem właściwym do rozpoznania odwołania jest Prezydent Miasta. Organ omówił również przepisy ustawy prawo wodne dotyczące weryfikacji decyzji wydawanych przez organ nadzoru wskazując, że ewentualna kontrola tych decyzji dokonywana jest na ściśle określonych ustawą zasadach i trybie, tj. spółka wodna niezadowolona z decyzji organu nadzoru, przedmiotem której są uchwały jej organów, może zwrócić się do tegoż samego organu nadzoru z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.