Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2015 r. sprawy ze skargi F.G. przy udziale prokuratora Prokuratury Okręgowej L.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt oddala skargę.
1. Wójt Gminy wydał w dniu [...] lipca 2014 r. decyzję o nr. [...], którą orzekł o czasowym odebraniu F.G. ośmiu klaczy, trzech ogierów i jednego kuca, przebywających na terenie gospodarstwa położonego w [...] przy ul[...] i przekazaniu ich pod opiekę Biura Ochrony Zwierząt Inspektorat przy ul. [...]. Jednocześnie organ postanowił nadać decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji, powołując jako podstawy prawne art. 7 ust. 1 i 1c ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 856; dalej u.o.z.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej k.p.a.), wyjaśnił, że Biuro Ochrony Zwierząt Inspektorat pismem z dnia [...] marca 2014 r. i z dnia [...] kwietnia 2014 r. zawiadomiło organ o zabraniu z gospodarstwa położonego w [...], w trybie art. 7 ust. 3 w związku z art. 6 ust. 2 ustawy u.o.z., łącznie 12 koni (ośmiu klaczy, trzech ogierów i jednego kuca) należących do F.G.. Konie zostały odebrane w dniu [...] marca 2014 r. (dwa konie - klacz i kuc), w dniu [...] kwietnia 2014 r. (jedna klacz) w dniu [...] kwietnia 2014 r. (sześć klaczy i trzy ogiery).
2. Pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. Biuro Ochrony Zwierząt szczegółowo uzasadniło odebranie zwierząt należących do F.G.. Opisując warunki bytowania koni i sposób traktowania zwierząt przez właściciela wskazało na:
- utrzymywanie zwierząt w niewłaściwych warunkach bytowania w tym utrzymywanie ich w stanie rażącego zaniedbania lub niechlujstwa, tj. drastycznego odstępstwa od określonych w ustawie norm postępowania ze zwierzęciem, a w szczególności w zakresie utrzymywania zwierzęcia w stanie zagłodzenia, brudu, nieleczonej choroby, w niewłaściwym pomieszczeniu i nadmiernej ciasnocie;
- niewłaściwy stan techniczny boksów, których ilość i konstrukcja w postaci braku drzwi w boksach na terenie z wybiegiem nie wystarczała na zapewnienie wszystkim zwierzętom odpowiednich warunków bytowania, narażała te zwierzęta na działanie negatywnych warunków atmosferycznych, przyczyniając się do rozwoju stwierdzonych u zwierząt dolegliwości i chorób;
- brak podstawowej pielęgnacji powodujący u zwierząt choroby skóry. Brak korekcji i pielęgnacji kopyt, co w połączeniu z bardzo niekorzystnymi warunkami w postaci zawilgocenia moczem i wodą, zabrudzonej kałem i resztkami karmy ściółki spowodowały deformację kopyt, która prowadzi do nieprawidłowego ułożenia kończyn, a tym samym powoduje zwyrodnienie i stany zapalne stawów, powodujące ból i cierpienie zwierząt;
- ujawnienie znacznych, sięgających 50 % niedobory masy ciała, przejawiające się ubytkiem tkanki mięśniowej i tłuszczowej, wskutek niedostarczenia zwierzętom odpowiedniego pożywienia i niezapewnienia im możliwości niezbędnego ruchu;
- stwierdzenie u jednego z koni poważnego uraz głowy z krwotokiem, prowadzący do konieczności uśmiercenia zwierzęcia w celu skrócenia jego cierpień.
3. Do pisma zostały dołączone kopie dokumentacji lekarsko-weterynaryjnej koni, sporządzonej po odebraniu zwierząt oraz dokumentacja fotograficzna obrazująca warunki przebywania zwierząt, przedstawiająca odebrane konie, narzędzia jakimi się posługiwano w celu przeprowadzenia korekcji kopyt (siekiera, tasaki, noże, pałki/ młotki drewniane, zakrwawiony pniak) oraz ogólne warunki panujące w gospodarstwie: bałagan, sterty obornika zalegającego na wybiegach i w pomieszczeniach zwierząt oraz w pryzmach na zewnątrz budynków, skrajnie brudne i zaniedbane pomieszczenia, w których były przetrzymywane zwierzęta, zgniłą paszę.