Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu w sprawie zmiany uchwały nr XXIII/136/08 Rady Powiatu w sprawie zakazu używania niektórych jednostek pływających na jeziorach Powiatu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu z dnia 25 sierpnia 2014 r. nr XXXIX/312/2014 w sprawie zmiany uchwały nr XXIII/136/08 Rady Powiatu z dnia 31 października 2008 r. w sprawie zakazu używania niektórych jednostek pływających na jeziorach Powiatu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie strona 1/5

25 sierpnia 2014 r. Rada Powiatu podjęła uchwałę Nr XXXIX/312/2014 w sprawie zmiany uchwały Nr XXIII/136/08 Rady Powiatu z dnia 31 października 2008 r. w sprawie zakazu używania niektórych jednostek pływających na jeziorach Powiatu. W § 1 uchwały Rada postanowiła wykreślić z załącznika nr 1 do uchwały Nr XXIII/136/08 jezioro [...], na działce nr ewid. [...].

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że Rada Powiatu kierując się potrzebą zapewnienia odpowiednich warunków akustycznych do rekreacji i wypoczynku, na podstawie art. 116 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, 31 października 2008 r. podjęła uchwałę Nr XXIII/136/08 w sprawie zakazu używania niektórych jednostek pływających na jeziorach Powiatu. Wyjaśniono, że 1 sierpnia 2014 r. do Zarządu Powiatu wpłynął wniosek Stowarzyszenia [...] w sprawie podjęcia działań zmierzających do udostępnienia, na zasadach ogólnych, jeziora [...] do uprawiania sportów motorowodnych. Możliwość uprawiania sportów motorowodnych na jeziorze [...], pojawi się w przypadku całkowitego wykreślenia tego jeziora z załącznika do uchwały Nr XXIII/136/08 Rady Powiatu z 31 października 2008 r. w sprawie zakazu używania niektórych jednostek pływających na jeziorach Powiatu. Wskazano ponadto, że 11 sierpnia 2014 r. Starosta wystąpił do Burmistrza z prośbą o wyrażenie stanowiska w sprawie. Pismem z [...] sierpnia 2014 r. Burmistrz przychylnie ustosunkował się do przedstawionej propozycji. Zatem - w związku z faktem, że na terenie Powiatu brak jest praktycznie jezior na terenie których można uprawiać sporty motorowodne oraz w związku z pozytywnym stanowiskiem Burmistrza - podjęcie uchwały "w powyższym brzmieniu wydaje się zasadne."

Na ww. uchwałę - działając na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2015 r., poz. 1445, dalej: u.s.p) w związku z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a) - skargę złożył Wojewoda. Zarzucając zaskarżonej uchwale istotne naruszenie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2013 r., poz. 627 ze zm., dalej: u.o.p), organ nadzoru wniósł o stwierdzenie jej nieważności.

Uzasadniając skargę skarżący wskazał, że jezioro [...], stanowiące akwen naturalnych wód śródlądowych, położone jest na obszarze specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 Puszcza [...]. Obszar ten, jako forma ochrony przyrody, o której mowa w art. 6 ust. 1 u.o.p, wyznaczony został w związku z wypełnieniem zobowiązań państwa polskiego względem wymogów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz.U.UE.L.20 z 26 stycznia 2010 r.), na podstawie aktu prawa krajowego, tj. rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 5 września 2007 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz.U. z 2011 r., nr 25, poz. 133). Podstawą kwalifikacji ww. obszaru do sieci obszarów Natura 2000 jest jego unikatowy w skali kraju oraz Unii Europejskiej walor ornitologiczny. W obszarze na którym znajduje się jezioro występuje około 230 gatunków ptaków, w tym ponad 160 lęgowych. Wśród nich znajduje się około 40 gatunków wymienionych w załączniku I ww. dyrektywy, a także 12 gatunków ujętych w Polskiej Czerwonej Księdze Zwierząt, jako zwierzęta narażone na wyginięcie. Ponadto większość gatunków ptaków występująca na tym obszarze, objęta jest ścisłą ochroną gatunkową na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 6 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz.U. z 2014 r., poz. 1348).

Strona 1/5