Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję I Spółki z o.o. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2017 r. Stowarzyszenie [...] zwróciło się do I Spółki z o.o. o udostępnienie w formie elektronicznej informacji publicznej w postaci:
- skanu audytu, o jakim mowa we wskazanym w odnośniku do strony internetowej artykule [...],
- skanów protokołów z posiedzeń zarządu i rady nadzorczej spółki z okresu od [...] czerwca 2016 r. do [...] kwietnia 2017 r. oraz skanów wszystkich uchwał zarządu oraz rady nadzorczej z okresu od [...] czerwca 2016 r. do [...] kwietnia 2017 r.,
- rejestru umów z okresu od [...] czerwca 2016 r. do [...] kwietnia 2017 r., zawierającego minimalnie dane o dacie zawartej umowy, przedmiocie umowy, stronach umowy, kwocie umowy,
- informacji, jakie kontrole były prowadzone w okresie od [...] czerwca 2016 r. do [...] kwietnia 2017 r.
Dnia 9 maja 2017 r. I Spółka z o.o. udostępniła wnioskującemu Stowarzyszeniu żądaną informację - z wyjątkiem skanów wszystkich uchwał zarządu z okresu od [...] czerwca 2016 r. do [...] kwietnia 2017 r. oraz rejestru umów z powyższego okresu, lecz jedynie w odniesieniu do informacji o kwocie poszczególnych umów.
Jednocześnie Spółka wezwała wnioskujące Stowarzyszenie do uzupełnienia wniosku poprzez wykazanie istnienia szczególnego interesu publicznego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 ze zm.), dalej w skrócie u.d.i.p., w uzyskaniu informacji publicznej co do kwot poszczególnych umów z uwagi na fakt, iż zdaniem adresata wniosku żądanie dotyczyło informacji publicznej przetworzonej. Wnioskodawcy wyznaczono w tym celu termin do dnia 16 maja 2017 r. Na podstawie art. 13 ust. 2 u.d.i.p. Spółka poinformowała wnioskodawcę o przedłużeniu terminu udostępnienia żądanej informacji publicznej do dnia 20 czerwca 2017 r. Na powyższe wezwanie Stowarzyszenie nie udzieliło odpowiedzi.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r. I Spółka z o.o. odmówiła Stowarzyszeniu [...] udostępnienia żądanej informacji publicznej w zakresie rejestru umów z okresu [...] czerwca 2016 r. do [...] kwietnia 2017 r. zawierającego dane o kwocie umowy w zakresie, w jakim dotyczą kwot poszczególnych umów oraz uchwał zarządu z okresu od [...] czerwca 2016 do [...] kwietnia 2017r. w zakresie, w jakim dotyczą one kwot przyznanych nagród i premii w odniesieniu do pracowników nie pełniących funkcji dyrektora, orzekam odmowę udostępnienia informacji publicznej.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie Spółka zwróciła uwagę, iż żądana informacja stanowi wprawdzie informację publiczną, przy czym adresat wniosku jako tzw. "spółka komunalna", a więc podmiot wykonujący zadania własne gminy (zaopatrzenie mieszkańców w wodę, odprowadzanie ścieków) oraz dysponujący środkami publicznymi jest co do zasady podmiotem obowiązanym do jej udostępnienia, jednakże informacja publiczna w zakresie objętym sentencją decyzji stanowi informację publiczną przetworzoną, co w myśl art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. obliguje wnioskodawcę do wykazania, iż jej uzyskanie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego. Spółka nie posiada bowiem zestawienia umów z oznaczeniem ich kwot, zaś w okresie objętym żądaniem umów takich było ponad 115. Sporządzenie informacji zgodnej z wnioskiem wymagałoby odnalezienia wszystkich umów, przeanalizowania ich treści, zliczenia ich oraz wypisania żądanych danych, tzn. kwot. Takie działania łączą się z zaangażowaniem określonych środków osobowych i finansowych. W szczególności skutkowałyby znacznym obciążeniem pracowników Spółki z których jeden przygotowywałby żądaną informację przez kilkanaście dni, co odbywałoby się kosztem innych jego obowiązków. Zatem z uwagi na związany z tym nakład pracy informację objętą sentencja decyzji uznać należało za informację publiczną przetworzoną, której udostępnienie wymaga istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego.