Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2008 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G., II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. na rzecz skarżącej [...] kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 7 września 2004 r. do Urzędu Miasta G. wpłynął wniosek A.W. działającego w imieniu T.A. o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku wielorodzinnego na [...] mieszkań z podziemnym parkingo-garażem, zlokalizowanego w G. [...]. Pismem z dnia [...] organ wezwał do uzupełnienia braków formalnych wniosku, poprzez dostarczenie wskazanych dokumentów, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Zadnie wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy pełnomocnik inwestora ponowił w piśmie z dnia [...], w którym określił, iż przedmiot inwestycji stanowi budynek wielorodzinny z wbudowanymi usługami w parterze oraz podziemnym parkingo-garażem (alternatywa - parter przeznaczony na mieszkania dla osób niepełnosprawnych) zlokalizowany w G. [...]. W charakterystyce zabudowy i zagospodarowania terenu wskazano, iż inwestycja stanowić ma budynek z czterema kondygnacjami naziemnymi, dach płaski kryty papą, długość ok. 54,0 m, szerokość ok. 24,0 m (od przylegających ulic), wysokość ok. 11,0 m, dojazd do poziomu piwnic i parteru od ul. G. plus możliwość usytuowania ostatniej kondygnacji w poddaszu użytkowym.
Kolejno decyzjami [...] organ l instancji - Prezydent Miasta G. ustalał warunki zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. Decyzje te trybie odwoławczym były przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. uchylane i sprawa przekazywana do ponownego rozpoznania, odpowiednio decyzjami [...]. Przyczynę trzykrotnego uchylania decyzji organu pierwszej instancji stanowiło naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności prawa stron do czynnego udziału w całym toku postępowania i wypowiadania się do całości zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego (art. 10 § 1 Kpa).
Rozpoznając sprawę ponownie Naczelnik Wydziału Urbanistyki Urzędu Miasta G., z upoważnienia Prezydenta Miasta G., decyzją