Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Asesor WSA Kamila Karwatowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi H. sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na wysyłanie wyrobów akcyzowych jako zarejestrowany wysyłający oddala skargę.
W dniu 27 października 2020 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego wpłynął wniosek H. Sp. z o. o. (powoływanej dalej również jako: "Spółka", "Podatnik", "skarżąca") o wydanie zezwolenia na wysyłanie wyrobów akcyzowych jako zarejestrowany wysyłający ze wskazanymi szacunkowymi danymi dotyczącymi ilości importowanych wyrobów akcyzowych będących przedmiotem wysyłki z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy - olej napędowy przeznaczony do celów opałowych o kodach CN od 2710 19 43 do 2710 19 48 i od 2710 20 11 do 2710 20 19 w ilości 600.000,00 litrów.
Wniosek ten został skorygowany 25 listopada 2020 r. w części dotyczącej rodzaju importowanego wyrobu akcyzowego, który będzie przedmiotem wysyłki gdzie wskazano olej napędowy o kodach CN od 2710 19 43 do 2710 19 48 i od 2710 20 11 do 2710 20 19.
Po dokonaniu weryfikacji Spółki i zgromadzonych w sprawie dokumentów Naczelnik Urzędu Skarbowego (powoływany dalej jako: "NUS", "organ pierwszej instancji") decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...], na podstawie art. 6, art. 62a ust. 10 pkt 1 w związku z art. 52 ust. 1 pkt 2, art. 84 ust. 1 pkt 3a ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 722) powoływanej dalej jako "u.p.a.", odmówił Spółce udzielenia zezwolenia na wysyłanie wyrobów akcyzowych jako zarejestrowany wysyłający.
W motywach uzasadnienia decyzji organ pierwszej instancji wyjaśnił, że zgodnie z treścią art. 52 ust. 1 pkt 2 u.p.a., właściwy naczelnik urzędu skarbowego odmawia wydania zezwolenia na wysyłanie wyrobów akcyzowych jako zarejestrowany wysyłający, w przypadku gdy wydanie zezwolenia może powodować zagrożenie ważnego interesu publicznego.
Przypomniał, że H. Sp. z o.o. skorygowała wniosek o wydanie zezwolenia na wysyłanie wyrobów akcyzowych jako zarejestrowany wysyłający, w którym zaznaczono nowy wyrób akcyzowy importowany, który będzie przedmiotem wysyłki z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy, to jest olej napędowy o kodach CN od 270 19 43 do 2710 19 48 i od 2710 20 11 do 2710 20 19 (art. 20 ust. 1 lit. c; załącznik 1 tabela A rząd trzeci dyrektywy 2003/96/WE) w ilości 600.000,00 litrów.
Spółka została zarejestrowana w Krajowym Rejestrze Sądowym pod numerem [...] dnia [...] marca 2016 r., rejestracji dla potrzeb podatku VAT dokonała w dniu [...] kwietnia 2016 r. w Urzędzie Skarbowym. Spółka posiada otwarty obowiązek podatkowy w podatku VAT w Urzędzie Skarbowym. Zgodnie z wpisem w Krajowym Rejestrze Sądowym od dnia [...] marca 2016 r. do dnia [...] lutego 2021 r. przedmiotem przeważającej działalności gospodarczej wg kodu PKD 620IZ była "działalność związana z oprogramowaniem", a od dnia [...].02.2021 r. przedmiotem przeważającej działalności gospodarczej wg kodu PKD 19.20.Z jest "wytwarzanie i przetwarzanie produktów rafinacji ropy naftowej". Kapitał zakładowy Spółki wynosi 5.000,00 zł. Od dnia [...] stycznia 2017 r. wspólnikami Spółki są D.S. (50 % udziałów w Spółce) i K.S. (50% udziałów w Spółce). Funkcję Prezesa Zarządu Spółki od dnia [...] stycznia 2017 r. pełni D.S. Od dnia [...] grudnia 2017 r. dla Spółki wskazano adres siedziby: ul. [...], wcześniej adresem siedziby Spółki była ul. [...]. Organ pierwszej instancji zaznaczył, że analiza KRS nr [...] wykazała, iż pierwszym całościowym wspólnikiem oraz Prezesem Zarządu Spółki był J.S. W bazie danych KRS dla J.S. odnotowano ponad 1.000 powiązań (aktualne lub wygasłe) z innymi podmiotami.