Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Protokolant sekr. sąd Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi T.M. na czynność Starosty z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. uznaje uprawnienie skarżącej T.M. do otrzymania zwrotu części opłat w wysokości po 425 (czterysta dwadzieścia pięć) złotych, pobranych przez Starostę, za wydanie kart następujących pojazdów: 1. nr [...], nr rej. [...], ... 82. nr [...], nr rej. [...], III. zasądza od Starosty na rzecz T.M. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2010 roku T.M., zwróciła się do Starosty o zwrot kwoty 34 850 zł tytułem nadpłaty za wydanie 82 kart pojazdów, określonych w wykazie stanowiącym załącznik do wniosku. Powyższe karty pojazdów wydane zostały w okresie od kwietnia 2004 roku do marca 2006 roku
Pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r. znak: [...] organ odmówił dokonania na rzecz skarżącej zwrotu nadpłaty wskazując, iż przedmiotowe opłaty pobrane zostały na podstawie przepisu art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym oraz § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku -W sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Dodatkowo uzasadniając swoje stanowisko organ wskazał, iż Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 17 stycznia 2006 r. (U 6/04, OTK-A 2006/1/3) odroczył termin utraty mocy obowiązującej przepisu § 1 ust. 1 wymienionego rozporządzenia do dnia 1 maja 2006 r. sankcjonując w ten sposób działania organów administracyjnych podejmowane na podstawie w/w przepisów. Zdaniem organu brak zatem podstaw do uznania wpłat wnioskodawcy za nienależne. Ponadto organ zaznaczył, iż przedmiotowa sprawa nie podlega rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej, gdyż pobranie opłaty za wydanie karty pojazdu jest czynnością materialno-techniczną i wynika wprost z przepisów prawa.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2010 roku T.M. wezwała Starostę do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłat pobranych przez organ za wydanie kart pojazdów wskazanych w wykazie załączonym do wniosku z [...] lipca 2010 roku oraz zwrot opłaty w części bezprawnie zawyżonej. Na wezwanie skarżącego organ w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania nie udzielił stronie odpowiedzi.
Następnie T.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na czynność materialno-techniczną Starosty z dnia [...] sierpnia 2010 roku w przedmiocie odmowy zwrotu nienależnie pobranych przez organ części opłat za wydanie 99 kart pojazdów. Skarżąca odwołała się do treści wyroku Trybunału konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 roku w spr 6/04 i bezzasadną odmowę, w świetle tego wyroku, odmowę Starosty wypłacenia należnej kwoty.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując w całości dotychczasowe stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] sierpnia 2010 roku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga zasługiwała na uwzględnienie.
Przedmiot skargi na gruncie niniejszego postępowania stanowi czynność organu administracji publicznej - Starosty, polegająca na odmowie stronie skarżącej wnioskowanego przez nią zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdów, której to czynności organ nadał formę pisma z dnia [...] sierpnia 2010 roku.