Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Joanna Brzezińska Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2009 r. sprawy ze skargi T.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] Zastępcy Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy na podstawie art. 3ust. 4, art. 39, art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.), ustawą, art. 104 kpa orzekł o odmowie T.C. przyznania zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie w miesiącu czerwcu 2009 r.
W uzasadnieniu organ podał, iż w dniu [...] maja 2009 r. T.C. złożył do Ośrodka Pomocy Społecznej wniosek o przyznanie jednorazowego zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie w wysokości 1400 zł z przeznaczeniem na pokrycie półtoramiesięcznego pobytu w Warszawie. W uzasadnieniu wniosku podał, iż nastąpiły zdarzenia losowe, które zmuszają go do zmiany miejsca zamieszkania.
Kolejnym wnioskiem z dnia [...] czerwca 2009 r. T.C. zwrócił się do organu o pomoc pieniężną w formie zasiłku okresowego ze względu na bezrobocie oraz zasiłku na zakup żywności a także zasiłku celowego na zaspokojenie niezbędnych potrzeb bytowych takich jakie są wymienione w art. 39 ustawy o pomocy społecznej.
Organ wskazał, iż z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego w toku postępowania wynika, iż sytuacja wnioskodawcy nie uległa poprawie, T.C. nie pracuje i nadal nie jest zarejestrowany jako bezrobotny w Powiatowym Urzędzie Pracy.
W dalszej części uzasadnienia organ podał, iż ustawa o pomocy społecznej określa m.in. zasady i cele pomocy społecznej. Celem pomocy społecznej jest zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Ponadto, potrzeby osób i rodzin, korzystających z pomocy społecznej powinny zostać uwzględnione jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej. Możliwości zaś zależą od posiadanych środków finansowych. Organ podkreślił, iż z takiego zapisu wynika, iż podmiot przyznający pomoc może jej odmówić jeżeli nie ma na ten cel środków. Tymczasem Ośrodek musi dokonać klasyfikacji wielu zgłaszanych potrzeb i ustalić priorytety w tym zakresie. Określając rozmiar świadczenia organ bierze pod uwagę sytuację materialną wnioskodawcy i cel, na który zasiłek jest przeznaczony oraz możliwości finansowe jakimi dysponuje.
Organ podał, iż w miesiącu maju posiadał na pomoc celową kwotę 9485,04 zł z której skorzystało 67 osób, a zatem średni zasiłek wynosił 141,56 zł. Natomiast jeżeli chodzi o zasiłek na ekonomiczne usamodzielnienie organ nie dysponuje środkami na ten cel, gdyż Rada Miasta nie uchwalił uchwały na tego typu pomoc.