Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Protokolant sekr. sąd. Justyna Dyka-Tarnowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2022 r. sprawy ze skargi A.B., K.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz A.B. i K.B. kwotę 714 (siedemset czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 20 czerwca 2018 r. do Burmistrza wpłynął wniosek L.G. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw wraz z niezbędną infrastrukturą i wyposażeniem w [...] na działce nr [...].
Organ ustalił, że przedmiotowa inwestycja zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko może być wymagany. Po uzyskaniu wymaganych uzgodnień i opinii Burmistrz postanowieniem z dnia [...] listopada 2018r. nr [...] nałożył na wnioskodawcę obowiązek sporządzenia raportu w zakresie zgodnym z art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 2081 ze zm., aktualny tekst jedn. Dz.U. z 2021, poz. 2373; dalej jako "u.u.i.ś".), ze szczególnym uwzględnieniem informacji w zakresie analizy wpływu inwestycji na obszar chronionego krajobrazu "[...]", w szczególności z reżimem ochronnym i celami ochrony ww. obszaru.
Po przedłożeniu raportu decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. Burmistrz ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji paliw wraz z niezbędną infrastrukturą i wyposażeniem w [...] na działce nr [...]. Powyższa decyzja, na skutek odwołania A.B. i K.B., została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2020r. nr [...] a sprawę przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Ponownie rozpoznając sprawę Burmistrz wezwał inwestora do złożenia uzupełnionego raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, Przedmiotowy raport został przedłożony przez inwestora w dniu 16 października 2020r., a następnie Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny pismem z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] i Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia [...] listopada 2020 r. odpowiednio zaopiniował oraz uzgodnił warunki realizacji przedsięwzięcia. Natomiast Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w piśmie z dnia [...] listopada 2020 r. podtrzymał wcześniejszą opinię, że nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
Decyzją z dnia [...] lutego 2021 r.nr [...] Burmistrz, powołując się na art. 104 ustawy 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 256; dalej jako k.p.a.)., art. 59 ust. 1 pkt 2, art. 61 ust. 1 i 3, art. 71 ust. 1 i 2, art. 72 ust. 1 pkt 1 i 3, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 82, 85 i 86 u.u.i.ś. oraz § 3 ust. 1 pkt 54 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ("tekst. jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1839"; prawidłowy tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 71; dalej jako r.p.m.z.o.ś), ustalił następujące środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na "Budowie stacji paliw płynnych wraz z niezbędną infrastrukturą i wyposażeniem w [...] na działce nr [...]: