Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2019 r. sprawy ze skargi D.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] Zarząd Międzygminnego Związku Gospodarki Komunalnej "O" określił D.M. prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą F - wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i wskazał terminy jej płatności. Decyzja wydana została na podstawie art. 6o, art. 6q ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (DZ.U. z 2017 r. poz. 1289) oraz art. 21 3, art. 207 i art. 210 § 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (DZ.U. z 2018 r. poz. 800), dalej - O.p. Decyzja doręczona została D.M. w dniu 6 czerwca 2018 r. ( dowód doręczenia - w aktach sprawy).
Od powyższej decyzji w dniu [...] czerwca 2018 r. (data stempla pocztowego na kopercie) D. M. wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w którym kwestionował zasadność rozstrzygnięcia oraz zawarł wniosek o uchylenie decyzji i skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania.
W piśmie z dniem [...] lipca 2018 r. (data nadania - [...] lipca 2017 r. - data stempla pocztowego na kopercie), skarżący zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zarządu Międzygminnego Związku Gospodarki Komunalnej "O" z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] Skarżący wskazał, że przekroczenie terminu nie było przez niego zawinione. W okresie od [...] czerwca 2018 r. do [...] czerwca 2018 r. dotknął go "problem stomatologiczny", który uniemożliwiał mu normalne funkcjonowanie, przyjmował silne leki przeciwbólowe i nie był w stanie zajmować się bieżącymi sprawami. W dniu [...] czerwca 2018 r. skorzystał z pomocy stomatologicznej, a do normalnego funkcjonowania wrócił dopiero w dniu [...] czerwca 2018 r. i dopiero wówczas wysłał odwołanie od decyzji. Z racji stanu chorobowego nie miał świadomości, że składając odwołanie w dniu [...] czerwca 2018 r. uczynił to jeden dzień po przypisanym terminie. Dopiero z pisma Zarządu MZGOK dowiedział się, że odwołanie było spóźnione.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Powołując się na przepis art. 162 § 1 O.p. organ wskazał, że warunkiem przywrócenia terminu jest nie tylko uprawdopodobnienie zdarzeń, które były przeszkodą do złożenia pisma w terminie, ale również zachowanie 7 - dniowego terminu do wniesienia wniosku o jego przywrócenie. Spóżniony wniosek uniemożliwia przywrócenie terminu nim objętego. Jak wynika z przedłożonego zaświadczenia lekarskiego z dnia[...]lipca 2018 r., w dniu [...] czerwca 2018 r. skarżący był na wizycie z powodu pilnej potrzeby zdrowotnej, w tym też dniu upływał termin do wniesienia odwołania. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w dniu [...] lipca 2018 r., tj. po upływie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi do wniesienia odwołania, przy czym odwołanie zostało wniesione w dniu [...] czerwca 2018 r. Zdaniem organu, niezależnie od wskazanej przyczyny uchybienia terminu do wniesienia odwołania, należało odmówić przywrócenia terminu z powodu opóźnienia w złożeniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.