Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Jarosław Piątek Protokolant st. sekr. sąd. Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.
W dniu [...] czerwca 2021 r. Wojewódzki Lekarz Weterynarii (dalej jako WLW), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735; dalej jako k.p.a.), wydał decyzję znak [...], którą utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii (dalej jako PLW) z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...], którą nałożono na M.B., karę pieniężną w kwocie 35 000 zł za nieprawidłowe usunięcie ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego kategorii 1 o wadze powyżej 100 kg.
Stan sprawy wynikający z powyższych decyzji oraz akt administracyjnych przedstawia się następująco:
W dniu [...] stycznia 2020 r. na terenie gospodarstwa w [...], PLW przeprowadził kontrolę, w trakcie której w odległości ok. 50 m od zabudowań owczarni, stwierdzono zakopane zwłoki oznakowanych owiec w liczbie 29 szt. oraz 1 szt. zwłok pozbawionych oznakowania indywidualnego oraz worek plastikowy z fragmentami zwierzęcia. Według oświadczenia urzędowego lekarza weterynarii, zwłoki owiec były zakopywane w różnym terminie, tj. od kilku/kilkunastu tygodni, stwierdzono bowiem różny stan ich rozkładu. U części odkopanych zwłok
(z wierzchniej warstwy) stwierdzono wychudzenie, wyłysienia lub brak okrywy włosowej. W kolejnym odkopanym miejscu znaleziono w worku jutowym zmumifikowane zwłoki owcy bez oznakowania indywidualnego. W innych miejscach znaleziono dwa prawie kompletne szkielety owiec, czaszkę, kości kilku kończyn oraz łopatkę. Ponadto na terenie gospodarstwa stwierdzono także trzy padłe sztuki owiec, po które został wezwany transport z zakładu utylizacyjnego P. Wykazywały one bardzo słabą kondycję przed padnięciem (widoczne żebra, wychudzenie, zapadnięte okolice guzów kulszowych i biodrowych oraz wyłysienia w okrywie włosowej). Dokonana ocena stada wykazała, iż mimo, że zwierzęta utrzymywane w gospodarstwie w trakcie kontroli miały zapewniony dostęp do wody oraz siana, były w słabej kondycji (2 szt. w kojcu nie wstawały). Jednocześnie w gospodarstwie stwierdzono, pięć leżących luzem kompletnych kolczyków owiec, których numery (wymienione w protokole) wskazywały, iż są one własnością M.B. Według informacji zawartej w Centralnym Biurze Danych SIRZ kolczyki pochodziły od owiec, które figurowały jako zwierzęta żywe.
Urzędowy lekarz weterynarii, K.C., w którego obecności została przeprowadzona powyższa kontrola, sporządził notatkę służbową z dnia [...] stycznia 2020 r., w której potwierdził okoliczności odkopania zwłok zwierząt oraz słabą kondycję padłych 3 szt. owiec. Wykopane szczątki owiec zostały w dniu [...] stycznia 2020 r. przekazane do zakładu utylizacyjnego.
Dnia 27 stycznia 2020 r. A.D. - pełnomocnik M.B. dostarczył do Powiatowego Inspektoratu Weterynarii dokumenty handlowe o numerach [...] (3 strony) oraz [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. zakładu utylizacyjnego P., potwierdzające odbiór w dniu [...] stycznia 2020 r. 23 sztuk zwłok padłych owiec oraz 3 szczątków wykopanych w dniu [...] stycznia 2020 r. Z okazanych dokumentów sporządzono kopie oraz spisano notatkę służbową. Miejsce zakopania i odkopania zwłok należących do Gospodarstwa M.B. oraz "B." Sp. z o.o., na zlecenie Powiatowego Lekarza Weterynarii zostało poddane zabiegom dezynfekcyjnym dnia 28 stycznia 2020 r.