Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2009 r. sprawy ze skargi L.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...]r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz L.C. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie przepisów art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.) w związku z art. 4, art. 14 ust. 2, art. 14a ust. 3, art. 23, art. 25 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z późn.zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeku postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn.zm.), utrzymało w mocy decyzję wydaną upoważnienia Prezydenta Miasta o odmowie dokonania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, zgłoszonego przez L.C. [...] kwietnia 2009r.
Zgodnie z uzasadnieniem powyższej decyzji zapadła ona w następującym stanie faktycznym.
W ewidencji działalności gospodarczej pod nr [...] od [...] kwietnia 2006 r. figurował wpis określający przedsiębiorcę jako "L.C. - Kancelaria W.B., L.C. Spółka Cywilna". W dniu [...] kwietnia 2009 r. L.C. złożyła dwa wnioski tj. wniosek EDG-1 o wpis informacji o zawieszeniu prowadzonej działalności na okres 6 miesięcy, w okresie od [...] maja do [...] października 2009 r. (zarejestrowany pod id. [...]) oraz wniosek EDG-1 o dokonanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, w którym wskazała oznaczenie przedsiębiorcy: "Kancelaria [...] L.C.", skorygowane następnie na "L.C. Kancelaria [...]", a datę rozpoczęcia działalności - [...].05.2009 r. (wniosek zarejestrowano id. [...]).[...] maja 2009 r. dokonano w ewidencji pod nr [...] wpisu informacji o zawieszeniu działalności gospodarczej, o czym poinformowano stronę.
Odmawiając L.C. dokonania ww. wpisu do ewidencji organ pierwszej instancji wskazał, iż jako osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą jest już ona wpisana do ewidencji działalności gospodarczej pod numerem [...]. Zgodnie z przepisem art. 14 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wpisowi do ewidencji podlegają osoby fizyczne. Przedsiębiorca będący osobą fizyczną może posiadające tylko jeden wpis do tej ewidencji. Każdy wniosek o wpis do ewidencji dotyczący tej samej osoby fizycznej, identyfikowanej numerem PESEL, niezależnie od nazwy podmiotu dotyczy tego samego przedsiębiorcy. W sytuacji zatem gdy osoba fizyczna figuruje już w ewidencji, nowy wniosek powinien być potraktowany jako wniosek o zmianę wpisu istniejącego. Organ wskazał, iż w rozmowie telefonicznej wnioskująca wskazała, iż zawiesiła działalność, którą wykonywała jako wspólnik spółki cywilnej, a obecnie chce zarejestrować działalność, którą będzie prowadziła samodzielnie.