Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 września 2013 r., nr LV.455.2013 w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania (Dz. Urz. Województwa z 2013 r. poz. 2066) I. stwierdza nieważność § 1 ust. 1 pkt 1 i 2 zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu. .
W dniu 24 września 2013 roku Rada Miasta, działając na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. 2013, 594 ze zm.) oraz art. 13 b ust. 3 i 4, art. 13 f ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 260, dalej zwanej w skrócie udp), podjęła uchwałę Nr LV.455.2013 zmieniającą uchwałę nr VIII.80.2011 Rady Miasta z dnia 29 marca 2011 roku w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania. Uchwała opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 2 października 2013 roku pod pozycją 2066.
W § 1 ust. 1 pkt 1 lit. a cyt. uchwały Rada Miasta zmieniła brzmienie § 2 pkt 9 uchwały nr VIII.80.2011 Rady Miasta z dnia 29 marca 2011 r. uchwalając, że " abonament - to umieszczony w pojeździe zgodnie z § 8 ust. 1 dokument potwierdzający wniesienie opłaty za parkowanie w strefie w okresie tygodnia, miesiąca, 3 miesięcy oraz roku (abonament tygodniowy, miesięczny, trzymiesięczny, dwunastomiesięczny), zawierający numer rejestracyjny pojazdu samochodowego, upoważniający do nieograniczonego parkowania wskazanego pojazdu samochodowego na miejscu wyznaczonym do parkowania".
Ponadto Rada Miasta w § 1 ust. 1 pkt 1 lit. b dokonała zmiany treści § 2 zmienianej uchwały poprzez dodanie pkt 16 w brzmieniu "abonament roczny - umieszczany w pojeździe zgodnie z § 8 ust. 1 potwierdzający wniesienie opłaty w wysokości określonej w § 4 pkt 4 za parkowanie w strefie dla pojazdów z napędem elektrycznym i hybrydowym o emisji CO2 poniżej 100g/km, upoważnia właściciela do nieograniczonego parkowania pojazdu w strefie; Karta wydawana jest na podstawie: a) wpisu w dowodzie rejestracyjnym, b) świadectwa homologacji lub świadectwa zgodności WE".
Zgodnie z treścią § 1 ust. 1 pkt 2 uchwały w brzmieniu § 4 uchwały nr VIII.80.2011 Rady Miasta dodano pkt 4 w treści ,,roczny - 20 zł, opłata dla pojazdów z napędem elektrycznym i hybrydowym". Natomiast w pkt 2 § 1 ust. 1 dokonano zmiany brzmienia § 16 ust. 1 uchwały z dnia 29 marca 2011 r., zgodnie z którą ,,W przypadku przekroczenia czasu parkowania wynikającego z wykupionego biletu parkingowego wystawiane jest wezwanie-raport".
Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. Prokurator Okręgowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 września 2013 r. Nr LV.455.2013 zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania.
Powołując się m.in. na treść art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 roku o prokuraturze (tekst jednolity Dz. U. 2011.270.1599 ze zm.) Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 1 ust. 1 pkt 1 i 2. Skarżący zarzucił w/w uchwale:
1) istotne naruszenie prawa tj. art. 13 b ust. 1 w związku z art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz.U.2013.260 dalej zwanej w skrócie udp) - w części dotyczącej § 1 wprowadzającego zmianę w § 2 pkt 9 uchwały nr VIII.80.2011 Rady Miasta z dnia 29 marca 2011 roku w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania w zakresie dotyczącym zawierania numeru rejestracyjnego pojazdu samochodowego, upoważniającego do nieograniczonego parkowania wskazanego pojazdu samochodowego - polegające na przekroczeniu przez Radę Miasta upoważnienia ustawowego, którego zakres określają powołane powyżej przepisy ustawy o drogach publicznych;