Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Piątek Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 października 2021 r. sprawy ze skargi M.W. na decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia [...] r. w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej stypendium socjalne I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Rektora Uniwersytetu na rzecz skarżącej M.W. kwotę 200 (dwieście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 15 października 2020 r. M.W., będąc studentką studiów pierwszego stopnia na kierunku: Pedagogika, złożyła wniosek do Komisji Stypendialnej Studentów (dalej: KSS) z prośbą o przyznanie w roku akademickim 2020/2021 świadczenia w formie stypendium socjalnego.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, KSS w dniu [...] listopada 2020 r. wydała decyzję przyznającą M.W. stypendium socjalne w wysokości 780 zł od października 2020 r. do czerwca 2021 r.
Następnie Rektor Uniwersytetu wszczął z urzędu postępowanie administracyjne zmierzające do ustalenia zgodności powyższej decyzji z obowiązującymi przepisami prawa. Postępowanie to zostało wszczęte przez Rektora w wyniku ustaleń członka KSS, który zwrócił uwagę na prawdopodobny błąd związany z interpretacją stanu faktycznego, której dokonała komisja podejmująca decyzję w sprawie przyznania M.W. świadczenia w formie stypendium socjalnego na rok akademicki 2020/2021.
Decyzją z dnia [...] marca 2021 r., wydaną na podstawie art. 86 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. 2021 r., poz. 478, dalej jako p.s.w.n.) w związku z § 3 ust. 5 Regulaminu świadczeń dla studentów Uniwersytetu (załącznik do zarządzenia nr 129 Rektora Uniwersytetu z dnia 24 września 2020 r.), oraz z art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., aktualny t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej jako k.p.a.), Rektor Uniwersytetu uchylił decyzję Komisji Stypendialnej Studentów z dnia [...] listopada 2020 r. w przedmiocie przyznania M.W. świadczenia w formie stypendium socjalnego w wysokości 780 zł od października 2020 r. do czerwca 2021 r., jako niezgodną z przepisami prawa.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 88 ust. 4 p.s.w.n. oraz § 11 ust. 9 Regulaminu KSS odmawia przyznania stypendium socjalnego studentowi, którego miesięczny dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty określonej w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, tj. kwoty 528 zł, jeżeli nie dołączy do wniosku o przyznanie stypendium socjalnego zaświadczenia z Ośrodka Pomocy Społecznej o sytuacji dochodowej i majątkowej swojej i rodziny. Organ podał, że M.W. została wezwana w dniu [...] października 2020 r. do przedstawienia zaświadczenia z Ośrodka Pomocy Społecznej o aktualnej sytuacji dochodowej i majątkowej swojej i rodziny. Na powyższe wezwanie M.W. odpowiedziała w dniu 2 listopada 2020 r., przedstawiając zaświadczenie z Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] października 2020 r., które zawiera informację, iż M.W. oraz członkowie jej rodziny A.W., T.W., H.W. i M.W. nie korzystali w 2019 roku z pomocy ww. ośrodka.
Organ uznał, że zaświadczenie to nie jest dokumentem, które wyjaśnia Komisji sytuację majątkową i dochodową wnioskodawczyni i jej rodziny. Dokument zawierający tylko stwierdzenie, że rodzina studenta nie korzysta z pomocy OPS nie jest informacją wystarczającą. Przedstawienie zaświadczenia, z którego nie wynika sytuacja dochodowa i majątkowa studenta i jego rodziny, zdaniem organu, uznaje się za niedołączenie wymaganego w art. 88 ust. 4 p.s.w.n. zaświadczenia i organ przyznający świadczenia ma prawo odmówić przyznania stypendium socjalnego. Brak zaświadczenia z OPS o sytuacji majątkowej i dochodowej studenta i jego rodziny oraz brak wiarygodnego wyjaśnienia źródeł utrzymania rodziny, nie upoważnia Komisji do podjęcia decyzji stwierdzającej fakt, iż student znajduje się w trudnej sytuacji materialnej.