Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2014 r. sprawy ze skargi A.R. w przedmiocie wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 16 października 2013 r., sygn. akt II SA/Go 706/13 I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na rzecz adwokata K.Ł. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o należną stawkę podatku od towarów i usług, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu.
Wyrokiem z dnia 16 października 2013r. II SA/Go 706/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2013r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] stycznia 2013r., nr [...], wydane w przedmiocie przyznania A.R. stypendium szkolnego na dzieci: P.R., M.R. i D.R..
Sąd wskazał, że organy administracji obu instancji uznały, że dochód rodziny strony skarżącej wynosi 1.948,69 zł. bez wskazania sposobu wyliczenia przedmiotowej kwoty, jak też określenia jakiego miesiąca kwota ta dotyczy. Zgodnie z zapisem zawartym w art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm.) za dochód rodziny skarżącej przyjąć należy sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, a jak wynika z akt administracyjnych na rzecz dzieci skarżącej, przyznano stypendium szkolne za miesiąc listopad 2012 r. Jednakże w ocenie Sądu postępowanie w tym zakresie przeprowadzono z uchybieniem postanowień art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a. , bowiem nie wyjaśniono istotnych dla sprawy okoliczności, bowiem brak jakiegokolwiek wyliczenia kryterium dochodowego, w oparciu o które organ orzekał w sprawie, a które mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Podkreślił przy tym, iż dopiero po wnikliwym i precyzyjnym ustaleniu składników dochodu rodziny strony skarżącej, organ załatwi sprawę z wniosku o przyznanie stypendium szkolnego na uczęszczające do szkoły dzieci skarżącej.
Wyrok ten stał się prawomocny z dniem 10 grudnia 2013 r. Akta zostały zwrócone Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 23 grudnia 2013 r. , zaś organ I instancji otrzymał je w dniu 13 stycznia 2014r.
Dnia [...] lutego 2014r. Wójt Gminy wydał decyzję nr [...], którą przyznał A.R. stypendium szkolne za miesiąc listopad 2012 r. na dzieci P.R., D.R. i M.R.. Jednakże decyzję tą uchyliło Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] marca 2014 r. nr [...]. Kolegium wskazało na istotne - w jego ocenie - różnice w kwotach wskazanych we wnioskach i podkreśliło, iż organ I instancji powinien te wątpliwości wyjaśnić. Wskazało również, iż organ błędnie przyjął za podstawę wyliczeń dochód uzyskany za miesiąc listopad 2012 r.
Kolejną decyzję o przyznaniu A.R. żądanego świadczenia organ I instancji wydał dnia [...] kwietnia 2014 r. (nr [...]). W decyzji organ wskazał, ze wypłata stypendium szkolnego w łącznej kwocie 300 (trzysta) złotych nastąpi w dniu 19 maja 2014 r. w kasie Urzędu Gminy po uprzednim dostarczeniu do dnia 15 maja 2014 r. rachunków potwierdzających poniesione wydatki. Decyzja została doręczona w dniu 28 kwietnia 2014 r. Skarżąca nie zakwestionowała tej decyzji w drodze odwołania.
Jednakże dnia 25 kwietnia 2014 r. skarżąca złożyła wezwanie do wypłaty spornego stypendium.
Pismem z dnia [...] maja 2014 r. organ wezwał A.R. do dostarczenia rachunków na kwotę 300 złotych w terminie do 5 czerwca 2014 r. pod rygorem nie wypłacenia żądanego świadczenia.
Wnosząc do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę A.R. z dnia [...] maja 2014 r. wskazała na wydanie dnia [...] października 2013 r. wyroku w jej sprawie. Podkreśliła, że nie otrzymała stypendium. Wciąż dostaje z Urzędu Gminy kolejne pisma, ale w dalszym ciągu organ nie zastosował się do wskazówek zawartych w w/w wyroku. W załączonym przez organ piśmie z dnia [...] czerwca 2014 r. skarżąca z kolei zakwestionowała ustalenia organu i wskazała, iż kwota 300 złotych na troje dzieci jest zbyt niska.