Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Asesor WSA Jarosław Piątek (spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi E.C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu oddala skargę.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] decyzją z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] - działając na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. z 2019 r., poz. 1186; dalej jako p.b.) - nakazał E.C. rozbiórkę (usunięcie) postawionego w warunkach samowoli budowlanej obiektu tymczasowego na nieruchomości oznaczonej nr ewid. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. Burmistrz [...] zawiadomił o posadowieniu przez E.C. na gruncie gminnym (działki nr ewid. [...]) tymczasowych obiektów budowlanych (stajnia dla koni, przyczepa). Pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. organ zwrócił się do Starosty [...] o udzielenie informacji czy były wydawane decyzje pozwolenia na budowę lub skutecznie złożone zgłoszenia robót budowlanych w zakresie obiektów budowlanych na wskazanych działkach. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. Starosta poinformował, że nie wydawano żadnych decyzji pozwoleń na budowę, ani nie przyjęto zgłoszenia robót budowanych. Następnie dnia [...] marca 2019 r. organ przeprowadził kontrolę, w wyniku której potwierdził, iż na ww. działkach istnieją znajdują się obiekty: kamping oraz dwa obiekty drewniane. Z wyjaśnień przedstawicieli Gminy wynikało, iż E.C. nie posiada aktualnej umowy dzierżawy na nieruchomości. Dodatkowo organ przeprowadził na nieruchomościach czynności kontrolne w dniach [...] kwietnia 2019 r., podczas których potwierdzono, iż E.C. nie posiada ważnej umowy dzierżawy, ani też nie posiada żadnych pozwoleń na budowę, czy zgłoszeń dotyczących obiektów. Ponadto ustalono, iż na ww. działkach znajdują się łącznie trzy obiekty, tj.:
obiekt o wymiarach ok. 3,92m x 5, 75m i wysokości ok. 2,37m - 2,30m, w którym przechowywane było siano; obiekt posiada konstrukcję drewnianą, oparty jest na 12 słupach umocowanych w metalowych kotwach, które były wbite w ziemię, ściany obite deskami z trzech stron, wejście wykonane w jednej ze ścian o wymiarach 1,75m; dach drewniany kryty płytami onuline, brak instalacji;
kamping o wymiarach ok. 2,90m x 6,16m i wysokości ok. 2,50m - 2,14m, usytuowany częściowo na kołach, a częściowo na klockach drewnianych; obiekt wyposażony w instalację elektryczną; obiekt ten służy do przygotowywania posiłków;
obiekt o wymiarach ok. 4,18m x 8,57m i wysokości ok. 2,90m x 3,30m, brak instalacji; konstrukcja obiektu oparta na 8 słupach drewnianych, które mocowane są do stóp betonowych, posadzka betonowa, gdzie część tego obiektu jest niezabudowana, a druga zabudowana o wymiarach ok. 2,17m x 4,18m; z dachem na deskowaniu pełnym pokryty papą; obiekt wykorzystywany jest do przechowywania sprzętu wymaganego do jazdy konnej, w tym siodeł.
W związku z powyższym organ wszczął trzy odrębne postępowania administracyjne, tj. w sprawie samowolnej budowy obiektu o funkcji inwentarsko-składowej (stajni), obiektu o funkcji magazynowej oraz obiektu tymczasowego, położonych na działkach o nr ewid. [...].
Ponadto Urząd Miejski [...] przekazał kserokopię umowy dzierżawy z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], z której wynika, iż Gmina oddała w dzierżawę dla E.C. część działek o nr ewid. [...] o łącznej powierzchni 4 553m2. Grunt o powierzchni 4 521 m2 (oznaczony na załączniku graficznym literą A) przeznaczony jest na zieleń izolacyjną z prawem do jego ogrodzenia, natomiast grunt o powierzchni 32 m2 (oznaczony na załączniku graficznym literą B) zabudowany jest budynkiem gospodarczym (stajnia dla koni). Z wypisu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu objętego umową dzierżawy wynika, iż część działki o nr ewid. [...], położone na terenie osiedla [...] w [...], objęte są zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego osiedla [...], zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej z dnia 22 grudnia 1998 r., nr III/24/98. W m.p.z.p. wymienione części działek znajdują się na obszarze oznaczonym na rysunku planu symbolem "Z" opisanym jako tereny zieleni osiedlowej, dla której w treści planu ustalono: 1. wymóg ochrony istniejącego wartościowego drzewostanu, 2. trasy przebiegu ścieżek rowerowych, 3. zakaz lokalizacji wszelkiej zabudowy, 4. możliwość prowadzenia podziemnych systemów infrastruktury technicznej.