Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2012 r. sprawy ze skargi M.L. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]r., znak [...], II. stwierdza, że decyzje wskazane w punkcie I nie podlegają wykonaniu, III. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz skarżącej M.L. 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu poniesionych kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] marca 2012 r. M.L. wystąpiła do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział o umorzenie należności z tytułu zaległych składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych i Fundusz Pracy za okres od września 2004 do marca 2010 r. Wyjaśniała, iż jej zadłużenie z tytułu składek powstało gdyż nie miała świadomości, że prowadząc działalność gospodarczą i wykonując jednocześnie zatrudnienie w rozmiarze ½ etatu wyłączona będzie z obowiązku ubezpieczenia społecznego jedynie w sytuacji uzyskiwania z tytułu zatrudnienia wynagrodzenia nie niższego niż wynagrodzenie minimalne.
Wskazywała, iż działalność gospodarczą i zatrudnienie zakończyła w grudniu 2010 r. ze względu na konieczność sprawowania opieki nad matką. Jej jedynym źródłem utrzymania od stycznia 2011 r. pozostaje świadczenie pielęgnacyjne w wysokości 520 zł. Matka choruje na chorobę Alzheimera i stan jej zdrowia stale się pogarsza.
Do wniosku dołączyła oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym wskazując w nim, iż nie posiada środków pieniężnych ani żadnych nieruchomości, jest zamężna, pozostając z mężem w stanie rozdzielności majątkowej. Wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z matką G.N.. Ich łączny dochód stanowi świadczenie pielęgnacyjne - 520 zł oraz emerytura matki 1 236 zł. Obie mają zaciągnięte kredyty w pozostających do spłaty kwotach ( ona - 6 315 zł, rata po 211 zł, matka 2 811 rata po ok. 170 zł. Ponoszone wydatki nadto obejmą zakup leków - ok. 300 zł miesięcznie, za energię - 384 zł, opłatę za telefon 46 zł miesięcznie
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego decyzją z dnia [...] maja 2011 r. znak [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wnioskodawczyni umorzenia zaległości składkowych w kwocie łącznej wraz z odsetkami 56 595,55 zł z uwagi na brak przesłanki całkowitej nieściągalności o jakiej mowa w art. 28 ust. 3 w szczególności, zaś wskazując na możliwość dochodzenia należności od męża strony M.L. oraz niespełnienie przesłanek o jakich mowa w par. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczególnych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ( Dz.U. Nr 141, poz. 1365 ).
We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy M.L. jeszcze raz powołała się na trudną sytuację materialną i przyczyny powstania zaległości składkowych. Wskazywała, iż faktycznie w rozdzielności majątkowej z mężem pozostaje już d 3 lat, mąż nie wspomaga jej finansowo, a jedynie pożycza jej na żywność kwoty po 500-600 zł, które zwraca mu co miesiąc po otrzymaniu świadczenia pielęgnacyjnego. Konieczność sprawowania całodobowej opieki nad matką uniemożliwia jej zatrudnienie, a uzyskiwane z tego tytułu świadczenie w kwocie 520 zł nie pozwala na spłatę należności.
Do wniosku dołączyła zaświadczenie biura rachunkowego o wyniku finansowym ( strata 5 848 zł ) prowadzonej działalności gospodarczej ( kiosk wielobranżowy ) za rok 2010, umowę ustanowienia rozdzielności majątkowej z mężem M.L. - akt notarialny Rep. A nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. oraz zaświadczenie o niepełnosprawności matki w stopniu znacznym wystawione w dniu [...] sierpnia 2010 r.