Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2011 r. sprawy ze skargi F Spółki Akcyjnej S.K.A. na czynność Starosty z dnia [...] r. w przedmiocie złożenia wniosku o wykreślenie Oczyszczalni Ścieków [...] Spółki Wodnej w likwidacji z katastru wodnego oddala skargę.
1. Wnioskiem z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] Starosta, na podstawie art. 184 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r., Nr 239, poz. 2019 ze zm.) zwrócił się do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej o wykreślenie z katastru wodnego spółki wodnej "[...]".
Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. (data wpływu do organu 20 czerwca 2011 r.) F Spółka Akcyjna S.K.A., reprezentowana przez pełnomocnika adwokata W.B., wezwała Starostę do usunięcia naruszenia prawa polegającego na złożeniu wniosku o wykreślenie Oczyszczalni Ścieków spółka wodna w likwidacji z katastru wodnego. W wezwaniu tym zażądano cofnięcia wyżej wskazanego wniosku.
2. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Starosta pismem z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] poinformował F Spółkę Akcyjną S.K.A., że przepisy ustawy Prawo wodne nie regulują wyraźnie momentu ustania osobowości prawnej. Art. 182 ust. 1 tej ustawy określa, iż rozwiązanie spółki wodnej następuje po przeprowadzeniu postępowania likwidacyjnego. Natomiast zgodnie z jej art. 184 starosta po otrzymaniu uchwały walnego zgromadzenia spółki wodnej w likwidacji o zatwierdzeniu ostatecznych rachunków i sprawozdań likwidatora występuje z wnioskiem o wykreślenie spółki wodnej z katastru wodnego. Nadto wskazał, że Zarząd spółki wodnej obowiązany jest do przedłożenia staroście uchwał organów spółki, w terminie 7 dni od dnia ich podjęcia. Uchwały te jeśli są sprzeczne z prawem lub statutem są nieważne, a o ich nieważności w całości lub w części orzeka w drodze decyzji Starosta w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały.
Starosta wskazał, że po przyjęciu protokołem z dnia [...] stycznia 2011 r. uchwał Walnego Zgromadzenia Członków Oczyszczalni Ścieków spółka wodna w likwidacji z dnia [...] kwietnia 2009 r.:
- nr [...] w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Spółki za okres od [...] stycznia 2007 r. do [...] maja 2007 r.;
- nr [...] w sprawie zatwierdzenia sprawozdania likwidacyjnego z procesu likwidacji Oczyszczalni Ścieków spółki wodnej w likwidacji, nie wszczął postępowania w sprawie stwierdzenia ich nieważności, bowiem nie stwierdził naruszenia prawa. W tego następstwie wystąpił o wykreślenie przedmiotowej Spółki z katastru wodnego.
3. Skargą z dnia [...] sierpnia 2011 r. F Spółka Akcyjna S.K.A. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. czynność Starosty polegającą na złożeniu w dniu 14 marca 2011 r. wniosku do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, w trybie art. 184 ustawy Prawo wodne, o wykreślenie Oczyszczalni Ścieków spółka wodna w likwidacji z katastru wodnego. W skardze tej wniesiono o uchylenie zaskarżonej czynności oraz o zwrot kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że od dnia [...] czerwca 1999 r. Starosta Powiatu nie wykonywał swoich obowiązków nadzorczych nad Oczyszczalnią Ścieków spółka wodna. Stało się tak dlatego, iż porozumieniem zawartym w tym dniu Starosta powierzył Prezydentowi Miasta prowadzenie niektórych spraw i działalności decyzyjnej z zakresu swojej właściwości, a dotyczących Spółki, w tym m. in. zatwierdzanie lub nadawanie statutu spółce oraz zatwierdzanie uchwał o rozwiązaniu spółki, a także wykonywanie innych czynności i zadań wynikających z ustawy Prawo wodne oraz z postanowień statutu spółki. Powyższe porozumienie wraz z załącznikiem i aneksem nie weszło jednak nigdy w życie, albowiem, brak było podstaw do podjęcia przez Radę Miasta uchwały udzielającej Prezydentowi Miasta zgody na zawarcie porozumienia ze Starostą w zakresie prowadzenia spraw nadzoru i kontroli nad działalnością przedmiotowej spółki wodnej (wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 29 grudnia 2009 r., sygn. akt: II SA/Go 904/09 i II SA/Go 888/09). Nadto skarżąca wskazała szereg uchwał, które jej zdaniem nigdy nie zostały przedstawione Staroście.