Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 października 2021 r. sprawy ze skargi E. GmbH na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę.
Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego (dalej NUCS) decyzją z dnia [...] października 2020 r., nr [...] - działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.; dalej jako k.p.a.), art. 4 pkt 22 lit. c, art. 4 pkt 22 lit. r, art. 4 pkt 22 lit. v, art. 87 ust. 1 pkt 3 lit. f; art. 92a ust. 1; art. 92a ust. 7 pkt 1; art. 92a ust. 11 pkt 2 i pkt 6; art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2140 ze zm.; dalej jako u.t.d.); art. 2 pkt 15 i pkt 35, art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. U. L 190 z dnia 12 lipca 2006 r. s. 1; dalej jako rozporządzenie nr 1013/2006) art. 3 ust. 3, art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1792; dalej jako u.m.p.o.) - nałożył na E. GmbH w Niemczech karę pieniężną w kwocie 12.000 zł za wwóz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej odpadów.
W uzasadnieniu decyzji organ w pierwszej kolejności przedstawił dotychczasowy przebieg sprawy wskazując, że w dniu [...] lutego 2019 r. o godz. 20:48 funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej przeprowadzili na drodze krajowej nr [...] (DPG [...]) kontrolę ciągnika samochodowego marki [...] o nr rejestracyjnym [...] wraz z naczepą marki [...] o nr rejestracyjnym [...]. Kierujący zestawem okazał do kontroli między innymi wypis z licencji nr [...] na wykonywanie międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy udzielonej przewoźnikowi - firmie "S." sp. z o.o. s.k. oraz dokumenty na przewożony towar w postaci: "Anlieferschein Nr. [...]" z dnia [...] lutego 2019 r.; "MITZUFUHRENDE INFORMATIONEN FUR DIE VERBRINGUNG DER IN ARTIKEL 3, ABSATZE 2 UND 4 GENANNTEN ABFALLE" z dnia [...] lutego 2019 r. - towar "kunststoffe" o kodzie 191204 (osoba, która zorganizowała przemieszczenie "pole nr 1" zgłoszenia - "H. GmbH" w Niemczech"), Międzynarodowego Samochodowego Listu Przewozowego CMR bez numeru z dnia [...] lutego 2019 r. (przewoźnik "S." sp. z o.o. s.k.), z treści których wynika, że towar przewożony z Niemiec do firmy ,,W." sp. z o.o., to odpad z tworzyw sztucznych o masie 23.720 kg.
W trakcie kontroli stwierdzono, że przewożone są zmieszane odpady w postaci mocno rozdrobnionej z wyczuwalnym zapachem charakterystycznym dla woni odpadów komunalnych. Dlatego zwrócono się do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z wnioskiem o przeprowadzenie oceny przewożonego towaru. W odpowiedzi z dnia [...] lutego 2019 r. WIOŚ stwierdził, że przewożona mieszanina odpadów to odpad niesklasyfikowany pod żadnym kodem w załącznikach III, IIIB, IV ani IVA do rozporządzenia nr 1013/2006 (są to tzw. odpady spoza list wykazanych w wymienionych załącznikach). Jednocześnie powyższych organ wskazał, że stosownie do przepisów rozporządzenia nr 1013/2006 wwóz do kraju tego rodzaju odpadów, stosownie do powołanego rozporządzenia wymaga następujących dokumentów: dokument transgranicznego przesyłania/przemieszczania odpadów - załącznik IA; dokument przesłania dotyczącego transgranicznego przesyłania/przemieszczania odpadów - załącznik IB; zezwolenia Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska (decyzja administracyjna).