Sprawa ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi M.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] z dnia [...]r. , nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na rzecz radcy prawnego K.M. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o należną stawkę podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.

Uzasadnienie strona 1/4

Wnioskiem z dnia [...] marca 2019 r. M.W. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] o zawieszenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego w sprawie zaległości z tytułu składek. Wnioskodawca wskazał, że nie jest w stanie uregulować zaległości poprzez jednorazową spłatę, dlatego w dniu 5 marca 2019 r. wniósł o rozłożenie spłaty zaległości w systemie ratalnym, a do czasu rozpatrzenia wniosku zwrócił się o wstrzymanie czynności egzekucyjnych. Powołał się na swój zły stan zdrowia.

Postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r. nr [...], na podstawie art. 56 § 1 pkt 5 oraz § 3 i § 4 w związku z art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (DZ.U. z 2018 r. poz. 1314 ze zm.) - dalej u.p.e.a. oraz art. 124 kpa, Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych działając jednocześnie jako organ egzekucyjny i reprezentant wierzyciela odmówił zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał na treść art. 56 § 1 pkt 5 u.p.e.a. Dalej organ wyjaśnił, że zawiadomieniami z [...] listopada 2018 r. i [...] lutego 2019 r. w celu wyegzekwowania należności z tytułu składek ZUS dokonał zajęcia rachunku bankowego skarżącego. Organ podniósł, że jako organ egzekucyjny może wyrazić zgodę na zawieszenie postępowania egzekucyjnego po spełnieniu co najmniej jednej przesłanki:

1) mała skuteczność prowadzonego dochodzenia należności,

2) przejściowe trudności finansowe dłużnika,

3) istnienie większego prawdopodobieństwa odzyskania należności w ramach zawieszenia niż w ramach prowadzonego postępowania egzekucyjnego,

4) ważny interes zobowiązanego,

5) ważny interes publiczny.

W ocenie organu w sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek uzasadniająca zawieszenie postępowania. Skarżący zalega ze spłatą składek od 2007 r., nie reguluje bieżących składek, a zaległości nie wynikają z przejściowych kłopotów finansowych. Skarżący osiąga dochód z prowadzonej działalności. Pomimo pozytywnego rozpatrzenia wniosków o rozłożenie spłaty na raty skarżący nie przystępował do zawarcia układów ratalnych. Ponadto organ wskazał, że skarżący nie udowodnił zagrożenia egzystencji rodziny.

Od powyższego postanowienia Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych M.W. wniósł zażalenie. Skarżący wskazał, że jest ciężko chory i jego ważnym interesem - w rozumieniu przepisu - jest powrót do zdrowia. Zrestrukturyzował zatrudnienie w firmie na mniejsze, pozbył się auta w leasingu i dlatego teraz jest gotowy do zawarcia układu ratalnego. Wskazał, że nie posiada nieruchomości, ani innego majątku dlatego egzekucja nic nie wniesie, jedynie nadal prowadząc działalność jest w stanie spłacić zaległość. Na powstałą sytuację złożyły się trudności przejściowe - proces sądowy, choroba, problemy z pracownikami. Zdaniem skarżącego zostały spełnione przesłanki do zawieszenia postępowania egzekucyjnego oraz zawarcia układu ratalnego. W przeciwnym wypadku skarżący będzie zmuszony zakończyć działalność, skutkiem czego ZUS nie odzyska należności. Skarżący podniósł, że obecnie sytuacja firmy jest lepsza, aniżeli w listopadzie, kiedy to ZUS proponował mu zawarcie układu ratalnego zakładającego jednorazową spłatę za dwa okresy poprzedzające podpisanie układu.

Strona 1/4