Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Protokolant referent stażysta Krzysztof Frączek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skarg Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] oraz Społecznego Komitetu [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasto z dnia [...] r., nr [...], 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] kwotę 950 (dziewięćset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Społecznego Komitetu [...] kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Decyzją z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) powołując się na art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 - dalej k.p.a.). oraz art. 48 , art. 49b, art. 50 , art. 51 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290) umorzył postępowanie w sprawie legalności rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej położonej na działce nr [...].
W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, że Społeczny Komitet [...] pismem z dnia [...] czerwca 2015 roku zwrócił się do PINB o wstrzymanie rozbudowy i przyjęcia do eksploatacji bazy telefonii komórkowej położonej w [...]. Z kolei Ogólnopolskie Stowarzyszenie [...] pismem z dnia [...] czerwca 2015 roku złożyło wniosek o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie legalności rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej położonej na działce nr [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że przedmiotowa stacja bazowa została rozbudowana w 2008 roku na podstawie zgłoszenia dokonanego w trybie art. 30 ustawy Prawo budowlane. W ocenie wnoszących przyjęcie zgłoszenia nastąpiło z naruszeniem prawa.
Oba wnioski połączono do wspólnego rozpoznania na podstawie art. 62 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.
1.1. Pismem z dnia [...] października 2015 roku znak: [...] zwrócono się do Biura Administracji Budowlanej Urzędu Miasta o wypożyczenie zatwierdzonych projektów budowlanych dla stacji bazowej telefonii komórkowej położonej przy ul. [...] wydanych przed [...] lipca 2003 roku wraz dokumentami dotyczącym oddziaływania obiektu na środowisko, decyzją o warunkach zabudowy a, także kopię wszystkich dokonanych zgłoszeń wraz z załącznikami. Zaś Urząd Miasta pismem z dnia [...] listopada 2015 roku znak; [...] przekazał obszerną dokumentację dotyczącą budowy i rozbudowy przedmiotowej stacji bazowej telefonii komórkowej.
Analiza przedłożonych dokumentów wykazała, że zarówno Społeczny Komitet [...], jak i Ogólnopolskie Stowarzyszenie [...] byli uznani za strony postępowania przez organ administracji budowlanej w toczących się przed tym organem postępowaniach. Podmioty te brały czynny udział w tych postępowaniach.
1.2. Organ wskazał, że w postępowaniu wyjaśniającym ustalono, że Prezydent Miasta decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2000 r. udzielił P sp. z o.o. pozwolenia na budowę wieży o konstrukcji stalowej o wysokości 50 m ponad poziom terenu, montaż anten GSM i kontener technologiczny. Zatwierdzony projekt budowlany przewidywał montaż na wieży 3 anten radiolinii na wysokości 46,45 m n.p.t. , 6 anten GSM na wysokości 49,00 m n.p.t. i 2 anten GSM cross - polar na wysokości 30 m n.p.t. Wydanie decyzji zostało poprzedzone decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia [...] sierpnia 2000 roku znak: [...] wydaną przez Urząd Miasta i Oceną oddziaływania na środowisko sporządzoną przez biegłego. Przedmiotowa stacja decyzją z dnia [...] stycznia 2002 roku znak: [...] została dopuszczona do użytkowania.