Dnia 10 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Michał Ruszyński Protokolant starszy specjalista Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2008 roku sprawy ze skargi [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubuskiego z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.
Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] Wojewoda stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Powiatu- K.D..
W uzasadnieniu zarządzenia organ wskazał, iż w dniu [...] września 2006 r. Sąd Rejonowy wydał w stosunku do K.D. wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne na okres 2 lat próby, w sprawie o występek z art. 178a § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r., nr 88, poz. 553 ze zm.) tj. prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości na drodze publicznej. Z dniem [...] października 2006 r. wyrok stał się prawomocny.
W dniu [...] listopada 2006 r. w wyniku wyborów bezpośrednich K.D. został wybrany radnym Powiatu.
Na sesji Rady Powiatu w dniu [...] marca 2008 r. Rada rozpatrywała projekt uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego K.D.. Jednakże uchwała nie została podjęta. O tym fakcie przewodniczący Rady Powiatu poinformował organ nadzoru pismem z dnia [...] maja 2008 r..
Działając na podstawie art. 85a ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym Wojewoda wezwał Radę Powiatu do podjęcia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania. Na zwołanej w dniu [...] maja 2008 r. nadzwyczajnej sesji, po wysłuchaniu K.D., uchwała nie została podjęta. Wobec powyższego Wojewoda na podstawie art. 85a ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz.1592 ze zm.) w zw. z art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r., nr 159, poz 1547 ze zm.), zwana dalej Ordynacja wyborcza, zarządzeniem zastępczym stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego K.D., dokonując uprzednio stosownego powiadomienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Powyższe zarządzenie zastępcze zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego radny K.D.. Wniósł o uchylenie zarządzenia zastępczego i umorzenie postępowania, a z ostrożności procesowej o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji
Skarżący zarzucił naruszenie zasad współżycia społecznego, poprzez przyjęcie, iż występek którego - zdaniem K.D. - społeczna szkodliwość czynu jak i wina jest znikoma, skutkuje utratą prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu wyborów.
Ponadto K.D. zarzucił naruszenie art. 7, 10, 11 oraz 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego poprzez niezapewnienie udziału Skarżącego w toczącym się postępowaniu administracyjnym, czego skutkiem była niemożność podjęcia obrony swych praw.
W uzasadnieniu skargi K.D. wskazał, że nie zgadzał się z wyrokiem Sądu Rejonowego z dnia [...] wrzesnia 2006 r. Jednak nie odwołał się od w/w wyroku, z uwagi na wstyd towarzyszący całej sprawie. Skarżący powoływał się na swoją nieposzlakowaną opinię represjonowanego opozycjonisty, który walczył w obronie demokracji. W świetle swoich dokonań przewinienie określił jako błahe, a karę za zbyt rygorystyczną. Ponadto podnosił, iż uniemożliwiono jemu wypowiedzenie się co do zgromadzonego materiału dowodowego przed wydaniem zarządzenia zastępczego.