Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Asesor WSA Joanna Brzezińska Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2009 r. sprawy ze skarg Prokuratora Okręgowego i A.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa oraz odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...], II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na rzecz adwokata A.K. wynagrodzenie w kwocie 240 złotych (dwieście czterdzieści) powiększone o należną stawkę podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A.Z. kwotę 50 złotych (pięćdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku A.Z. oraz Prokuratora Okręgowego o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...] maja 2008 r. - stwierdzającą wydanie decyzji Naczelnika Gminy z dnia [...] sierpnia 1976 r., znak [...] z rażącym naruszeniem prawa i nie stwierdziło nieważności w/w decyzji z powodu wywołania nieodwracalnych skutków prawnych.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
A.Z. wspólnie z mężem J. uzyskała gospodarstwo składającej się z działek nr [...] o pow. 2, 59 ha na podstawie Aktu Własności Ziemi wydanego przez Kierownika Wydziału Rolnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1972 r. w trybie ustawy z 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. nr 27, póz. 250) jako samoistni posiadacze gospodarstwa rolnego.
Dnia [...] sierpnia 1976 r. Komisja Rady Gminnej sporządziła protokół z lustracji w/w nieruchomości. W dokumencie nie wykazano, aby istniały w gospodarstwie grunty niewykorzystywane rolniczo. Ponadto plony z 4 zbóż i ziemniaków nie były niższe, co najmniej o 1/3 od przeciętnych uzyskiwanych w danej wsi na podobnych glebach, a przy tym obsada bydła, trzody chlewnej i owiec wynosiła łącznie na 1 ha użytków rolnych mniej niż 0,4 sztuki przeliczeniowe. Gospodarstwo A.Z. nie spełniało zatem kryterium niskiego poziomu produkcji rolnej określonej w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa z 26 marca 1968 r. w sprawie zaliczania gospodarstw rolnych do kategorii wykazujących niski poziom produkcji wskutek zaniedbania i w sprawie ustalania wysokości nakładów niezbędnych do przywrócenia żyzności gruntów (Dz. U. nr 11, póz. 58).
Naczelnik Gminy decyzją z dnia [...] sierpnia 1976 r., nr [...] na postawie powyższego protokołu orzekł jednak przymusowy wykup na własność Państwa nieruchomości rolnej wchodzącej w skład gospodarstwa rolnego we wsi [...] składającej się z działek nr [...] o pow. 2,19 ha.
W dniu [...] czerwca 2004 r. wszczęto na wniosek A.Z. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy nr [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze , zwane dalej SKO, po rozpatrzeniu wniosku A.Z. o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzją z dnia [...] września 2004 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] sierpnia 1976 r.
W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, że ustawa z 24 stycznia 1968 r.
o przymusowym wykupie nieruchomości wchodzących w skład gospodarstw rolnych /Dz. U. Nr 3 póz. 14 ze zm./ przewidywała w art. 6 ust.1 możliwość przymusowego wykupu na rzecz Państwa nieruchomości wchodzących w skład gospodarstw rolnych, jeżeli właściciel bądź posiadacz wskutek zaniedbania osiągał niski poziom produkcji. Podstawę do wydania tej decyzji stanowiła opinia specjalistów z dnia [...] sierpnia 1976 r., w której potwierdzono, że przedmiotowe gospodarstwo wykazuje niski poziom produkcji wskutek zaniedbań.
Skargę na powyższą decyzję złożyła A.Z..